秘境奇观虽吸引眼球，却因配套缺失、风险暗藏，成为威胁群众生命财产安全的“隐形杀手”。面对这一新兴公共安全难题，惠州市安委办、市文广旅体局近日接受南都记者采访，披露了“野景点”安全管控的实践探索。
从厘清概念到摸清底数，从物理封堵到网络清源，从强化警示到提升救援能力，惠州的野景点治理逻辑正在逐渐清晰：政府的监管是外因，游客的自我约束是内因。毕竟，再严密的防护网，也无法替代每个人心中的安全防线。风景再美，平安归来才是唯一的终点。
联合管控
终结“几不管”困局
“野景点”并非地理学名，而是安全治理衍生出的特定概念。在很长一段时间里，这些位于未开发、未开放区域的“网红打卡地”，因为权属交叉、边界模糊，长期处于监管真空地带。
惠东狮子岛。
“过去，山里出事找林业，水里出事找水利，但那些跨区域的、新冒出来的野景点，往往容易陷入几不管。”南都记者从惠州市安委办了解到，今年3月，该办与市文广旅体局联合印发了《关于加强全市“野景点”安全管控的通知》，旨在终结这种局面。
这份文件的核心，是为“野景点”画像，并厘清监管边界。文件明确，“野景点”特指在未开发、未开放区域，因徒步、溯溪、露营等活动形成聚集性，且具备“网红效应”的地点。其本质特征是：无配套安全设施，无规范管理制度，但风险极高。
以此为基准，惠州构建了一张多部门协同的“责任网”。应急部门综合协调，文旅部门牵头推进，水利、林业、自然资源等部门依职责监管。这种职责的厘清，使得原本分散的行政资源得以整合，为后续的精准治理奠定了基础。
排查风险
制作百处险情“数字画像”
治理的第一步，是摸清底数。然而，“野景点”的流动性极强——网络热度此消彼长，风险点位忽隐忽现。为此，惠州市开展了全市风险点位的“拉网式”摸排。
据介绍，属地政府结合历年涉险事故案例，对山地林地、河道水库、海滩海岛进行全面排查。截至目前，全市已有百余处重点区位被纳入统一管理台账。每一处点位都详细登记了通行条件、网红热度、客流规模等关键信息，并按风险等级进行分类定级。
这种精细化的摸排，有效避免了“眉毛胡子一把抓”的泛化管理。更重要的是，针对每一处风险点，惠州推行“一地一策”，制定专属的安全管理及应急救援预案。
人防技防
游客靠近智能语音喊话
在惠东县的一处未开发景点，刚有游客靠近，就会听到智能语音喊话，劝离试图下水的游客；在龙门县的深山入口，崭新的硬质隔离围挡和醒目的警示牌构成第一道防线。这是惠州应对“野景点”挑战的物理手段。
针对“野景点”分布散、监管难的特点，惠州正局部探索人防与技防的融合。属地乡镇和街道依托网格化治理体系，开展常态化巡逻。但在暑期、汛期等重点时段，单纯的人力巡逻显得捉襟见肘。为此，惠州探索加大科技投入，用无人机、视频监控系统、电子围栏和远程广播构成无形的威慑网。
惠东大南山。
然而，物理阻隔只是治标，网络引流才是“野游”火爆的根源。市安委办和市文广旅体局在调研中发现，部分自媒体博主和本地商户为了流量和利益，刻意隐瞒风险，发布虚假游玩信息，误导群众打卡。目前，惠州正尝试建立市县联动机制，探索建立跨平台的长效管控机制，从源头遏制高危户外探险行为的传播。
双管齐下
引导游客理性出行
尽管管控措施不断加码，但治理的痛点依然突出。市安委办坦言，当前面临两大难题：一是游客安全意识薄弱，部分游客存在严重的侥幸心理，明知山有虎，偏向虎山行，甚至与执法人员玩“躲猫猫”；二是网络信息治理难度大，小众账号、私密分享、社群私推等隐蔽性宣传内容难以监测。
为了破解这些难题，惠州开始在法律和经济层面“双管齐下”。在普法宣传中，一个关键信息被反复强调：违规进入未开发区域，不仅面临行政处罚，一旦遇险，巨额的救援费用或将由个人承担。这一举措旨在通过经济杠杆，倒逼游客理性出行。同时，深度剖析典型事故案例，强化社会震慑效应。
针对经费不足等问题，惠州也在尝试破局。近期，惠州通过中国联通向隐患点位负责人精准推送了1800条安全提醒短信，这种“科技减负”的模式，正在逐步缓解基层的管控压力。
加强救援
构建专业化救援体系
如果说前端管控是为了减少事故发生，那么后端救援则是为了最大限度减少伤亡。在野景点事故中，黄金救援时间往往以秒计算，这对救援体系提出了极高的要求。
2026年1月19日，一位游客在惠东巽寮礁石滩区域摔伤消防救援人员救援送医。
惠州构建了一套“队伍+培训+演练+保障”四位一体的应急救援体系。在队伍构成上，形成了“就近响应、分级处置”的格局：乡镇、村级以村干部、护林员、本地向导为主，作为第一响应力量；县一级则以消防救援、森林消防、公安特警、院前急救人员为核心，组建专职野外救援队；同时，吸纳正规民间救援力量纳入统一调度。
为了确保救援能力，惠州建立了标准化的培训体系。从基础的野外定向、识图辨路、止血包扎，到高阶的绳索攀爬、崖壁救援、无人机搜救、热成像应用，救援人员必须定期接受培训和考核。每季度一次的实战演练，模拟失联、坠崖、山洪、夜间搜救等复杂场景，不断磨合多部门协同作战能力。
“救援人员的安全同样重要。”市安委办透露，惠州正着手完善救援人员的误工、交通、防护等后勤保障，并为其购买人身意外险。同时，引入北斗定位、无人机、热力成像等科技手段，全面提升搜救效率和安全性。
疏堵并举
将部分“野景点”规范化
在严格管控的同时，惠州并未忽视公众对亲近自然的合理需求。对于部分景观独特、具备开发价值的点位，惠州提出了“疏堵并举”的策略。相关部门正在进行联合规划，试图将这些“野景点”转化为规范化运营的旅游景区，在保障安全的前提下，满足公众游玩需求。
比如惠阳区沙田镇金桔村大山深处的瀑布口，原隶属于世外梅园景区。该景区于2020年停运后处于闲置状态，凭独特的瀑布自然景观，每逢夏季吸引部分游客翻越围挡、沿山野小路违规进入。引入专业运营团队改造升级后，景区更名为“惠州瀑布溪降”，于7月22日正式对外开园。
此外，惠州还在探索一种更高效的政企协同治理模式。通过建立市县联动工作机制，依托工作群调度点位排查，依托媒体、短信等渠道发布安全提示，收集基层治理难点并向上反馈，形成省市县、政企协同管控的合力。
策划：刘岸然 谢江涛
统筹：刘辉龙 杨振华
执行统筹：郭秋成 编辑统筹：易福红
采写/摄影：南都N视频记者 田飞 黎秀敏 蒋奇政 李晓慧 吴方 王诗媛 郭秋成
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