美国众议院周三通过了总额1.15万亿美元的年度国防政策法案，但围绕一项扩大美以防务技术合作的条款，两党内部都出现反弹。2027财年《国防授权法案》以216票赞成、212票反对获得通过。共和党议员总体上支持该法案，民主党议员则大多投下反对票。
这项年度法案用于确定五角大楼政策，通常能获得两党广泛支持。但这次只有6名民主党议员投下赞成票，民主党内许多人反对第219条，以及共和党支持的多项修正案。这些修正案涉及限制跨性别者医疗护理，以及放宽在军事基地携带个人枪支的条件。反对意见来自进步派民主党人和对美国支持以色列持怀疑态度的共和党人组成的联盟。
他们指责国会领导层回避审查，因为议员们未获准就删除这一条款单独表决。这场争议爆发之际，加沙战争持续、与伊朗的冲突扩大，众议院民主党人以及部分“美国优先”派共和党人对以色列的支持都在减弱。就在一周前，103名民主党议员与肯塔基州共和党众议员托马斯·马西一道投票，试图阻止向以色列提供33亿美元美国援助。
在反对者看来，第219条会把美以关系进一步嵌入五角大楼的武器研发和采购体系，方向与他们的主张相反。该条款要求战争部部长指定一名五角大楼“执行代理人”，负责协调并加快双边防务研究、测试和产业合作。
批评者认为，这种架构会让未来政府或国会更难逆转这种关系，也可能使部分合作从高度可见的援助表决，转向技术、采购和生产安排等不那么显眼的领域。支持者则表示，这一条款只是协调长期存在的项目，并让美国更快获得以色列的防务技术。
纽约州民主党众议员亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯呼吁议员否决整部国防法案。她表示，这项条款将“把我们军队的一部分与以色列国防军合并”。她在表决前在社交平台X上写道：“这项修正内容对美国主权和民主构成生存性威胁。”她所指的是第219条。“每一位国会议员都必须投反对票。”
纽约州共和党众议员迈克·劳勒也在X上回应说：“天哪，你要么是愚钝，要么是在故意撒谎。我们并不是要把我们的军队与以色列国防军合并。正如我们与许多盟友所做的那样，我们会签署合作协议、分享情报、联合研发技术和弹药，并举行军事演习。不要再煽动对犹太人的仇恨了，做得更好一点。”
马西同样反对规范辩论程序的规则和最终法案。此前，共和党领导层拒绝让他提出的、由两党共同支持的删除该条款修正案进入全院表决程序。马西在X上说：“我们不应该把我们的军事技术和供应链与以色列的体系合并。”
除设立执行代理人外，第219条还要求五角大楼识别可用于美国武器项目的联合开发技术或源自以色列的技术，并推动与以色列企业开展合资、许可协议以及在美国本土的生产合作。在最终表决前，众议院通过了佛罗里达州共和党众议员安娜·保利娜·卢纳提出的两项修正案。其中一项删除了4处“整合”一词，另一项则将向国会提交年度报告的要求延长至执行代理人机制持续存在期间。原本的报告要求将在2030年终止。
第219条并不会合并两国指挥体系，也不会让美军置于以色列指挥之下，更不会赋予以色列控制美国军事行动的权力。美国和以色列本就已在防务技术领域广泛合作，包括“铁穹”“箭”式和“大卫投石索”导弹防御系统、反无人机技术以及反地道能力。这一条款最主要的变化，是指定一名五角大楼执行代理人，统一协调并扩大这些跨越战争部各部门的合作。
众议院军事委员会主席、阿拉巴马州共和党众议员迈克·罗杰斯上月表示，这项条款会通过将现有项目责任集中到一名官员身上，提升监督和效率。他说：“这绝不意味着交出我们军事行动、人员或装备的指挥和控制权。”批评者则认为，执行代理人架构会让美以项目在五角大楼内部获得一条更优先的通道，并进一步加深以色列技术和企业在美国国防供应链中的嵌入程度。
这场争斗威胁到《国防授权法案》历来依赖的广泛联盟。该法案是国会少数几个长期能获得两党常规支持的重要法案之一。民主党人的反对情绪还受到共和党修正案推动，这些修正案限制军人及其家属获得性别肯定医疗服务，并限制跨性别者在国防部学校参加体育比赛。
众议院周二以219票赞成、208票反对，通过一项修正案，禁止军人医疗保险计划为某些性别转换程序和治疗提供保障。5名民主党议员支持该修正案，1名共和党议员投下反对票。议员们还以221票赞成、203票反对，通过另一项修正案，禁止跨性别女孩参加战争部学校的女子体育比赛。
众议院同时否决了科罗拉多州共和党众议员劳伦·博伯特提出的另一项修正案。该修正案试图把总统唐纳德·特朗普禁止跨性别者在军中服役的行政命令写入法律。由于4名共和党议员与所有民主党议员一同反对，这项修正案以217票赞成、212票反对未获通过。
这份《国防授权法案》将授权约1.15万亿美元的国防支出，包括为军人加薪5%至7%，扩大武器和弹药生产，并新增对导弹防御、自主系统、高超音速武器和其他新兴技术的投资。法案还将正式把国防部更名为战争部，并规定联邦法律中提及国防部长和国防部时，均视为指战争部长和战争部。
《国防授权法案》负责设定国防政策并授权支出水平，但并不直接拨款。国会还必须另行通过国防拨款法案，为其中列出的项目和优先事项提供实际资金。这项立法的审议此前已被拖延3周，原因是共和党内部围绕《拯救美国法案》的另一场争斗。该法案得到特朗普支持，要求选民在登记投票时提供公民身份书面证明，并在联邦选举投票时出示身份证明。
众议院已于2月通过这项选举法案，但它在参议院受阻，因为共和党人没有达到克服阻挠议事所需的60票。共和党领导层随后通过一项程序安排，将该法案与《国防授权法案》在众议院通过后、送交参议院前合并。这一做法使众议院能够分别就国防法案和选举法案表决，再将两者作为一项法案一并提交参议院。
这一计划最初在6月30日受挫，当时13名共和党议员与民主党人一起投票反对相关程序规则。此后，卢纳和其他持保留意见者改变立场，原因是众议院议长迈克·约翰逊承诺，会把这项选举立法附加到拨款法案和其他必须通过的法案中。这份合并后的国防与选举法案在参议院前景仍不明朗。上周，民主党人因抗议特朗普政府与伊朗的战争，阻止了参议院审议本院版本的《国防授权法案》。
五角大楼也在寻求额外资金，以支付相关冲突费用并补充美国武器库存。白宫已请求一项总额876亿美元的补充拨款方案，其中671亿美元用于国防需求；众议院共和党人则在考虑通过仅凭党派多数即可推进的预算协调程序，增加军事和情报拨款。
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