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（来源：夏莉 范华兵 中国环境）

以前，企业遇到环保瓶颈问题常常束手无策，居民也经常碰到环境方面的烦心事。如今，在北京市房山区，“管家+指导员”服务模式推动生态环境治理从“事后查处”向“事前帮扶”转型，既为企业送上政策“定心丸”，也让民生的幸福感看得见、摸得着。

“企业每一项环保诉求，都是优化服务的切入点。”房山区生态环境局局长孙爱华这样定义工作思路的转变。

针对基层环保力量不足、企业对政策理解存在盲区等问题，房山区生态环境局依托接诉即办三级管家体系，在全区25个乡镇（街道）各配备了一名环境类专属“管家”，负责日常巡查走访、诉求收集和政策传达，搭建起了全域覆盖的基层生态环境服务网。同时，围绕噪声、大气、水、土壤和固废、自然生态五大领域组建专项“指导员”队伍，承担政策咨询、技术指导、业务帮扶、跟踪督办职责，确保企业环境问题第一时间有人管、有人帮。

发现问题当场提出整改方案

今年6月，房山区长阳镇朱岗子村居民因油烟异味不敢开窗，投诉直指“东北老妈铁锅炖”。长阳镇环境专属“管家”王兆龙上门核查发现，这家店油烟净化设施运转正常、排烟口朝向市政道路，各项指标均达标，按惯例可结案归档。

但王兆龙并未就此止步。“只要居民的窗子还关着，这单就不算办结。”

王兆龙请投诉人到场共同溯源，循气味摸排数百米，最终锁定一家尚未正式营业的“江西小炒”。这家餐饮店因油烟净化设施正在安装调试，试火炒菜的辛辣油烟随风飘散。王兆龙当场依法处置，随后联动大气领域专项“指导员”到场，“手把手”指导商户安装油烟净化设备，困扰居民的油烟问题终于彻底解决。

夏季是施工旺季，各街镇“管家”在日常巡查中发现工地噪声、扬尘问题易发多发，迅速将情况汇总并联动噪声领域专项“指导员”介入。

随后，房山区生态环境局联合多部门开展施工工地“全天候”巡查。巡查中，“指导员”逐项核查大型机械作业管控、降噪防尘设施布设、渣土运输规范及隔音防护措施落实等情况，发现问题当场提出专业整改方案。同时，现场开展普法宣传，推动施工单位从“被动降噪”转变为“主动守护居民安宁”。

机制已覆盖大部分涉气行业

面对多元复杂的环境诉求，房山区生态环境局正深化“管家+指导员”协同机制，针对不同污染类型建立分类处置标准和操作模板，让基层办单有据可依。

噪声类诉求细分工业、社会生活、交通等类别，明确对应执行标准和监测规范；遇到“达标扰民”情况，不拿数据当“挡箭牌”，而是由“指导员”主动协调落实隔音减震等配套措施，“管家”则负责后续的回访与协调。餐饮油烟类则建立提前介入指导机制，“管家”在商户入驻初期便靠前对接，“指导员”在净化设施安装、烟道路径规划等环节提供专业技术把关，助力商户一次性规范建设，从源头消除隐患。

目前，这一机制已覆盖汽修、印刷等大部分涉气行业，推动治理模式从“单个问题处置”转向“同类源头治理”。

“我们将继续推动三个转变：从‘比谁响应快’转向‘比谁解决得好’，从‘单个问题处置’转向‘同类源头治理’，从‘生态环境部门单打独斗’转向‘多方共同参与’。”房山区生态环境局综合执法大队队长梁新表示，未来将持续推行“见面办单”，坚持上门监测、当面沟通，进一步扩大提前介入行业范围，力争把环境问题化解在萌芽阶段。

来源：中国环境报

编辑：秦淼