来源:滚动播报

(来源:中国社会报)

近日,民政部发布了全国第一批婚丧习俗改革典型案例。各地立足地域特色、民俗实际,破陈规、树新风、优服务、强治理,探索形成一批可复制、可推广、可持续的改革实践路径,破除高额彩礼、大操大办、厚葬薄养、封建迷信等婚丧陋习,切实减轻群众人情负担,涵养文明乡风民风,赋能基层治理提质增效。本报将20个典型案例涵盖的共性经验做法梳理如下,供各地参考借鉴。

一、

坚持党建引领,构建全域协同治理体系

在所发布典型案例中,各地均将党建引领作为婚丧习俗改革的根本保障,构建“党委统筹、政府主导、民政牵头、多部门协同、社会全民参与”的立体化治理格局,打破部门条块分割、各自为政的治理壁垒。一是高位统筹部署。多地成立由政府主要领导挂帅的专项工作领导小组,将婚丧移风易俗纳入乡村振兴、精神文明建设工作清单以及基层考核体系,压实各级治理责任。二是搭建三级联动机制。普遍建立市、乡、村三级改革联动平台,构建起问题发现、信息归集、协同处置、落地督导的全链条工作闭环,实现改革力量下沉基层末梢。三是强化头雁示范。严格落实党员干部、公职人员婚丧事宜报备制度,督促党员干部带头简办婚丧事宜、抵制陈规陋习、践行文明新风,以“关键少数”带动“绝大多数”,带动群众主动转变观念。

二、

健全制度规约,筑牢移风易俗刚性底线

在所发布典型案例中,普遍以制度化、规范化手段根治婚丧陋习顽疾,让新风推行有章可循、有据可依。一是完善村规民约。推动各村(社区)修订完善村规民约、居民公约,明确彩礼上限、礼金标准、宴席规模、操办时长等硬性约束标准,细化办事流程规范,明令禁止高额彩礼、大操大办、低俗婚闹、封建迷信等行为,将文明婚丧理念转化为群众共同遵守的行为准则。二是健全配套制度。普遍建立红白理事会常态化运行、党员承诺践诺、考核督导、违规劝导等配套机制,有的出台婚丧操办“双十不”标准、婚嫁瘦身礼单、殡葬管理规范等专项细则,细化改革边界。三是强化闭环监管。依托村级网格、红白理事会、村民议事会,对婚丧事宜实行事前报备、事中监督、事后回访的全流程管控,及时劝导、规范违规操办行为,杜绝攀比浪费之风。

三、

建强自治阵地,激活基层治理内生动力

所发布的典型案例中,多地深耕基层群众自治,依托红白理事会等自治组织,打通移风易俗落地见效“最后一公里”,实现“政府治理”与“群众自治”有机融合。一是实现红白理事会全域覆盖。择优推选党员干部、乡贤能人、道德模范、老干部代表等组建专业化红白理事会,明确岗位职责、规范运行流程,全程免费协助群众操办婚丧事宜,杜绝借机牟利、违规操办乱象。二是盘活基层公共阵地。整合村部礼堂、闲置校舍、乡村广场等资源,改造建设公益婚礼堂、百姓堂屋、集中治丧点、婚俗文化展厅等公共服务阵地,推行婚丧事宜集中规范办理,从源头解决分散操办、占道扰民、铺张浪费等问题。三是优化自治服务模式。组建志愿服务队、喜事联盟、专业宣讲队,提供婚丧流程指导、矛盾调解、礼仪服务等全链条公益服务,变“群众无序操办”为“理事会规范代办”,提升群众办事便捷度。

四、

优化便民服务,实现减负惠民双向赋能

所发布的典型案例,普遍坚持以人为本、惠民利民,聚焦群众婚丧办事痛点难点,升级服务供给、精简办事流程、降低办事成本,让移风易俗既有力度更有温度。一是升级婚登殡葬服务阵地。打造沉浸式公园婚姻登记处、一站式婚姻家庭服务中心、标准化殡仪服务中心,实现“一窗受理、集成服务”。二是推行惠民减负举措。各地普遍落实婚丧服务减项降费、公益代办,免费提供场地、厨具、设备、丧葬基础服务,部分地区实行集中治丧免费守灵、生态安葬资金奖补、殡葬用品集采降价等政策,大幅降低群众婚丧支出。三是细化精准暖心服务。针对老年人、残疾人等特殊群体开通绿色通道,提供预约上门、代办服务;搭建婚前辅导、婚姻矛盾调处、心理抚慰等关爱服务体系,筑牢婚姻家庭和谐防线。

五、

深化文化浸润,重塑文明婚丧新风内涵

所发布的典型案例中,多地坚持破立并举,深挖本土优秀传统文化、红色文化、民族特色文化资源,摒弃婚丧陈规陋习,传承简约庄重、孝善和睦的民俗内核,培育新时代婚丧文明风尚。一是打造特色文化IP。结合地域文脉、民族风情,打造石刻婚俗、红色婚恋、民族融合等特色文化品牌,开发文创产品、卡通形象、主题展演等群众喜闻乐见的传播载体,年轻化、通俗化传播文明理念。二是创新新风仪式载体。常态化举办集体婚礼、国风婚礼、金婚庆典、集中生态安葬等文明仪式,简化烦琐流程、保留仪式庄重感,引导群众从“重排场、重彩礼”向“重情感、重家风”转变。三是常态化宣讲浸润。通过院坝座谈、乡村夜话、文艺汇演、新媒体推送等多元形式,开展家风家教、移风易俗宣讲,用身边案例、乡土话语解读政策、破除旧念,让文明新风潜移默化深入人心。

六、

创新激励约束,构建长效常态培育机制

所发布的典型案例中,多地坚持正向激励引领、反向约束规范,构建“奖优罚劣”的闭环机制,激发群众主动践行新风的内生动力。一是推行积分激励制度。全域推广文明积分、新风超市模式,对践行零彩礼低彩礼、婚事简办、厚养礼葬、生态安葬的群众给予积分奖励,可兑换生活用品、优先参与评优评先。二是落实专项礼遇政策。整合教育、住建、卫健、文旅等部门资源,为文明嫁娶、简约治丧家庭提供体检优惠、购房补贴、景区免费、子女服务优待等专属礼遇,让践行新风得实惠、有荣誉。三是强化负面约束管控。建立婚丧陋习负面清单,对大操大办、索要高额彩礼、违规殡葬等行为进行劝导公示、扣分惩戒,纳入文明家庭、道德模范评选的否决项,形成“践行新风光荣、攀比铺张可耻”的鲜明导向。

七、

推进数智赋能,提升移风易俗治理效能

所发布的典型案例中,多地依托数字化手段创新治理模式,打破信息壁垒,实现婚丧事宜全流程精准监管、高效服务。一是搭建数字监管平台。整合逝者信息、殡葬服务、从业人员、消费记录等数据,构建“全域可视、全程可溯、智能预警”的数智监管体系,精准整治殡葬市场乱象、违规操办等问题。二是规范行业从业管理。将婚庆与殡葬从业人员、丧葬用品经营商户全部纳入数字化台账管理,实行服务备案、价格公示、全程留痕,杜绝强制消费、漫天要价、诱导攀比等乱象。三是优化线上便民服务。开通婚丧事项线上申报、代办服务、遗产查询等功能,以“数据跑路”代替“群众跑腿”,同时依托新媒体矩阵开展新风宣传、政策解读,拓宽传播覆盖面。

八、

深耕殡葬改革,践行厚养礼葬生态理念

所发布的典型案例中,多地聚焦殡葬领域突出问题,统筹生态保护、土地节约、惠民便民,全方位推进殡葬移风易俗。一是优化殡葬设施布局。统筹推进公益性公墓、集中安葬点、骨灰堂建设,盘活闲置土地、农田堡坎等空间资源,破解山区殡葬用地难题,实现殡葬设施城乡全覆盖。二是推广生态安葬模式。大力推行树葬、深埋、草坪葬等节地生态安葬方式,整治大碑大墓、圈坟硬化等乱象,以树代碑、挂牌纪念,守护生态底色。三是规范治丧流程。全面推行集中治丧、限时治丧,取缔占道搭棚、吹打扰民、封建道场等陋习,简化治丧流程、压缩操办时长,推广简约庄重的文明治丧模式,切实转变“厚葬薄养”传统观念。