7月20日白宫一纸公告砸下来,50%的关税,8月19日生效。
真没想到,中东那边战火正旺,美国不忙着对付伊朗,反倒掉头冲自己人下手了。
说出来你可能不信,这个“挨刀”的跟中东隔着大半个地球,却是美国最铁的盟友之一。
这枪口调转得这么突然,到底唱的哪出戏?
美军在中东吃瘪
7月以来霍尔木兹海峡被伊朗宣布关闭,伊朗革命卫队对美军多处基地发动了袭击,胡塞武装还威胁要对沙特搞海上封锁,国际能源署已经公开表态全球石油供应安全面临严峻挑战。
说到底,美军在中东这仗打得相当难受,打伊朗,伊朗人还在还手;不打,美国的面子往哪儿搁?美军连续多日发动打击,但效果嘛,伊朗还在袭击油轮,美军基地还在挨无人机。
美国这么多年习惯了说一不二,现在在中东碰了一鼻子灰,总得找个地方把火撒出来,加拿大刚好在这个节骨眼上撞进来了。
白宫7月20日签的三个公告用的是1930年《斯穆特-霍利关税法》第338条,这条法律从1930年通过到现在,90多年了,一次都没用过,愣是被翻了出来。
我觉得这里头有个挺值得琢磨的事,一条90多年没动过的法律偏偏在7月20日这个时间点被启用,真的只是因为加拿大那点儿汽车和酒的纠纷吗?
我多唠叨两句,白宫给出的理由是说加拿大在汽车、酒类和乳制品上“歧视”美国,加拿大对美国汽车设了关税和配额,安大略省把美国酒从货架上全撤了,美国酒类对加拿大出口暴跌。
这些情况确实存在,但贸易摩擦又不是一天两天了,早不翻旧账晚不翻旧账,偏偏在中东战事吃紧的时候拿出来说事,我琢磨着这时间点选得也太巧了点。
338条款这玩意有个特点:不需要调查、不需要听证、不需要走301条款那种复杂程序,总统说加就加,30天后直接生效,流程极简,落地极快。
这就引出一个问题,一条从来没被用过的法律,程序上确实合法,但这么做真的合理吗?一个盟友,每年双边贸易额7160亿美元,就因为卖酒这点事儿,直接上50%的关税?
在我看来这已经不是贸易政策了,这是在拿关税当武器使,法律程序上挑不出毛病,但做出来的事透着那么一股子霸道劲。
加拿大总理卡尼7月20日当天就发了声明,表示美国这一系列单边行动“违反了美墨加协定”,他还说已经和特朗普通了电话,双方同意未来几周加紧谈判。
但卡尼也留了一句话,“如果关税最终实施,加方将考虑所有回应选项”,这话听着挺硬,但“所有选项”到底包不包括断供石油、限制关键矿产出口?没说。
加拿大内部现在吵得挺热闹,安大略省省长福特直接喊话卡尼,7月22日公开表示:“不能再对美国逆来顺受了,要立场坚定,用实力谈判,”他还主张“以牙还牙,美元对美元”。
加拿大内部吵翻
但阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省不这么想,这俩省靠出口原油和钾肥过日子,真要跟美国硬刚,他们首先扛不住。
一个国家内部省与省的立场都不统一,怎么对外谈判?福特说“一切皆有可能”,但阿尔伯塔那边已经在打退堂鼓了。
我觉得这事挺能说明问题的,加拿大的经济结构决定了它跟美国绑得太紧,想硬气一把,自己家里人就先不答应,卡尼现在夹在中间,对外要跟特朗普谈,对内要安抚各省,这活儿不好干。
特朗普在7月21日又补了一刀,说“我爱加拿大和加拿大人民,但他们需要我们才能生存”,还拿加拿大野火烟霾说事儿,威胁要再征一笔额外关税。
这话听着像开玩笑,但细琢磨一下,野火烧出来的烟飘到美国这边来了,这也能当加税理由?如果这都能成立,那以后还有什么不能当借口的?
在我看来,美国这波操作表面上是冲着加拿大去的,实际上是在给所有人看,尤其是那60个被301条款新关税覆盖的国家和地区,美国最高法院2月份把IEEPA紧急权力下的全球关税给否了。
特朗普政府赶紧用122条款顶了150天,现在150天到期了,又换成301条款继续收,这中间还顺手拿338条款对加拿大“示范”了一下,你看,我连90年没用的法律都能翻出来用,
有人可能觉得我想多了,但2月高院否决,改用122条款临时顶150天,7月24日到期,7月23日宣布301条款接棒,7月20日先拿加拿大“试刀”,一环扣一环,这真的像是临时起意吗?
我觉得这更像一个早就排好的流程,不管法律名目怎么换,关税一分不少地收,短期救急也好,长期制度也罢,核心就一个意思:这税,我收定了。
买单的到底是谁
美国对加拿大的酒、汽车、乳制品加税,可最后掏钱的还不是美国进口商和美国消费者,美国国会预算办公室也说过类似的话,但这话在美国国内没多少人听。
在我看来,两党在制造业回流这事儿上越走越近,关税已经不只是经济工具了,成了政治表演的一部分,谁取消关税,谁就显得“对对手软弱”,结果就是,哪怕知道消费者在买单,也没人敢动。
对加拿大来说,新关税涉及约200亿美元商品,占美国从加拿大进口总额的5.2%,单个看比例不大。
但叠加了之前已经加征的关税后实际影响会成倍放大,更麻烦的是,这种“随时可能被加税”的不确定性,比税本身更让人头疼。
话说回来,全球贸易并不会因为美国加了几道关税就停摆,世贸组织的数据显示,东盟、中东、拉美这些地区的内部贸易这几年涨得挺快,大家都在找新路子。
我觉得这里头有个值得琢磨的区别,短期看,有些国家的实际税率反而下降了,美欧、美日、美韩此前的协定税率是15%,这次按10%算,确实低了,所以有些国家反应没那么大。
但美国这波操作给全球贸易秩序添了太多不确定性,今天能用338条款打加拿大,明天能不能用别的条款打别人?今天针对汽车和酒类,明天能不能针对芯片和药品?
说到底,美国这次拿加拿大开刀,多少有点“柿子捡软的捏”的意思,中东战场上的气没处撒,拿盟友出出气。
希望加拿大挺住
但话又说回来,加拿大这次要是怂了,下次美国人只会得寸进尺,你越退让,人家越觉得你好拿捏,福特那句话虽然说得硬,但道理是对的,跟美国人谈判,你越软,人家越不把你当回事。
希望加拿大在这次谈判桌上能挺直腰板,别光嘴上说“考虑所有选项”,真到掏家伙的时候又缩回去了,这道理放在国与国之间,跟放在人和人之间,其实没什么两样。
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