有人在门口闹事,最麻烦的往往不是他手里那根棍子,而是街角还站着一个人,不停朝他点头:放心闹,出了事我替你撑腰。棍子只能伤到眼前,背后的撑腰,却会把人的胆子越喂越大。
仁爱礁这场风波,大致就是这个味道。
7月20日,按中国海警公布的信息,菲律宾从非法坐滩的“马德雷山”号上放下两条橡皮艇,快速靠近中国海警巡逻艇。菲方人员拿着划桨和长棍,率先攻击中方执法人员。
中国海警一边喊话警告,一边调整航向,并采取对等反制。整个过程都有影像记录,现场也没有因为菲方的冲撞而彻底失控。
可事情刚发生,菲律宾很快便召开记者会、发布短视频,把自己包装成遭到欺负的一方。现场谁先靠近、谁先挥动器械,这些细节被轻轻带过,受伤画面和情绪化控诉却被推到了镜头中央。
这套操作,大家其实已经不陌生了。海上先制造接触,岸上再抢占话筒,最后等域外国家出来站队。一场执法冲突,就这样被加工成了外交事件。
最先高调接过菲律宾话筒的,并不是日本,也不是欧盟,而是美国。
美国国务院当天便发表声明,把中方行动说成“危险和具有攻击性”,同时称赞菲律宾海军人员“专业、克制”。美国国务卿鲁比奥随后在马尼拉继续加码,形容中方行动“令人不安”,还特意强调,美国不会抛下菲律宾这个盟友。
这就有点意思了。美国人没有站在橡皮艇上,也没有挨那根划桨,却比当事人还快完成了责任认定。调查不需要等,双方影像不用完整比较,菲律宾的说法拿来就用。这个反应速度,很难说只是普通的外交关切。
在我看来,日本和欧盟更多是在场边帮忙吆喝,美国才是那个真正改变菲律宾冒险成本的人。因为日本能发声明,欧盟也能表示关切,但只有美国手里攥着《美菲共同防御条约》。
华盛顿过去多次声称,菲律宾军队、公务船只和飞机如果在南海遭到武装攻击,美方的共同防御承诺将会适用。
美军还通过《加强防务合作协议》进入菲律宾多个军事地点,搞联合演习、轮换部署和装备储备。
所以菲律宾一些人心里算的账并不复杂:现场只要把冲突控制在一定范围内,既能制造“中国施压”的画面,又能逼美国再次表态,自己付出的代价似乎不算太大。
这就是最危险的地方。
一个小国如果认为身后有人兜底,做事很容易越来越大胆。今天是橡皮艇靠近,明天可能是补给船硬闯,后天再换上军舰和飞机试探。每次向前挪一点,反正先把事情闹起来,接下来就等美国、日本和西方媒体接力。
美国未必真希望南海马上开战。华盛顿想要的,是火苗一直亮着,又别烧到自己的袖口。南海越紧张,菲律宾越依赖美国,美军扩大地区存在也越容易找到理由。中国还得分出精力处理一次次海上摩擦。
这笔买卖对美国当然划算,风险却主要留给菲律宾承担。
菲律宾得到的是几句“坚定支持”,需要面对的却是现场人员安全、对华关系受损以及地区局势失控。
真到了擦枪走火的时候,最先处在危险中的不会是华盛顿的政客,而是菲律宾自己的船员和沿海民众。
别忘了,“马德雷山”号已经在仁爱礁非法坐滩二十多年。如此漫长的问题一直没有解决,靠的不是那艘锈迹斑斑的旧舰有多结实,而是菲律宾不断把它当作制造事端的支点,再借外部力量给自己抬价。
因此,如果非要找这场风波最大的外部推手,美国显然比日本和欧盟更符合。菲律宾人员负责在前面冲,美国负责迅速定调,再用同盟承诺给马尼拉壮胆。前面的人敢不敢继续往前走,很大程度上就看后面那个人还点不点头。
南海不是美国的内湖,仁爱礁也不是华盛顿用来检验同盟忠诚度的试验场。菲律宾真想维护自身利益,最该做的是回到谈判桌前,而不是抱着美国递来的“保单”,一次次把自己往险处送。
橡皮艇和长棍都摆在明面上,藏在它们背后的同盟算盘,才是这场风波里更需要看清的东西。
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