常悦

7月21日，东盟外长会议(AMM)在菲律宾马尼拉开幕。作为2026年东盟轮值主席国，菲律宾将地区和平安全等议题置于重要位置。会议期间，南海问题再次受到关注。恰逢所谓“南海仲裁案”裁决出台10周年，菲律宾持续借机炒作南海议题；与此同时，菲方非法“坐滩”军舰相关行动引发中菲海上摩擦，美国海岸警卫队等域外力量持续强化南海存在，日本也不断加大对南海事务介入。个别国家借海闹事、域外势力煽风点火，给地区和平稳定增添了不确定性。

近年来，菲律宾不断借助多边平台放大南海议题，并试图借所谓“南海仲裁案”10周年制造舆论声势。然而，十年实践已经充分表明，单方面仲裁并没有解决南海争议，更没有给地区带来持久和平。南海是地区国家的共同家园，中国和东盟国家有智慧、有能力处理好南海问题。任何试图将南海问题政治化、国际化的做法，都无助于增进地区国家互信，更不利于维护南海和平稳定。

7月20日，在东盟外长会即将召开之际，菲律宾非法“坐滩”军舰相关行动再次引发中菲海上摩擦。南海问题事关地区和平发展大局，任何一方都应保持克制，严格恪守《南海各方行为宣言》(DOC)，通过对话协商妥善管控分歧。把海上摩擦不断政治化、舆论化，不仅无助于解决争议，还可能增加误判风险，给地区和平稳定带来新的挑战。

应当警惕的是，一些域外国家持续强化在南海的军事和安全存在。美国海岸警卫队巡逻力量进入南海，日本也不断加强与有关国家的安全合作。域外势力借南海问题扩大地区安全介入，个别国家则借海闹事，容易导致南海问题安全化、阵营化，扰乱地区和平发展环境。对此，地区国家应保持战略定力，抵制域外势力煽风点火，反对将南海变成大国博弈的竞技场，把维护南海和平稳定的主导权牢牢掌握在自己手中。

在7月22日举行的中国—东盟外长会上，中共中央政治局委员、外交部长王毅表示，当前我们面临达成“南海行为准则”的重要时间窗口，必须把握机遇，排除干扰，力争实现目标。

南海是地区国家共同的家园，不应成为大国博弈的竞技场，更不应成为个别国家谋求地缘政治利益的工具。当前，“南海行为准则”磋商已进入关键期，历史经验表明，炒作南海议题、制造阵营对立无助于地区稳定，唯有坚持合作共赢、管控分歧，才能让南海真正成为和平之海、合作之海。

(作者系军事科学院助理研究员)