近日，大连市市场监督管理局与大连海关联合开展的食品生产领域跨部门协同监管创新实践，成功入选国务院食安办第一批强化食品安全全链条监管创新案例。这是对大连市在全国率先探索食品生产领域“一表通查+监管互认”监管新模式的高度认可，标志着大连在破解跨部门监管衔接难题、提升食品安全全链条监管效能方面走在了全国前列。
大连作为沿海开放城市和食品产业重地，300余家食品生产企业同时具备内销与出口双重属性，形成了独特的“内外贸融合”产业生态。然而，传统监管模式下，市场监管部门与海关的责任边界虽有交叉却缺乏有效衔接，同一企业需分别应对两部门检查。大连市市场监管局与大连海关自2020年起立足现有监管基础，从可行性研究到试点启动，积极探索跨部门协同新模式。秉持“为企业减负、为发展赋能”的理念，打破部门壁垒，整合监管资源，逐步形成“进一次门、查多项事”的高效监管模式。
联合印发《跨部门协同监管试点工作实施方案》，将两部门145项检查指标梳理为“共同责任项”“海关专属项”“市场监管专属项”三类，78项重合内容统一检查标准。建立“检查前信息互通、检查中责任共担、检查后结果互认”全流程衔接机制。
2020年在全国率先开展联合抽查，对大连多家企业实施“一次进门、双向履职”。建立双重属性在产企业名录库，按年度30%比例随机抽查。对海关AEO高级认证企业，市场监管部门提高信用等级、减少检查频次；对失信企业实施“双加重”协作惩戒，问题发现率较单一部门检查提高50%。
联合开展“内外贸标准对接”培训，覆盖500余家企业；针对水产制品等特色产业，组建联合专家团队制定“出口+内销”合规方案。机制实施后，企业重复迎检时间减少50%以上，制度性交易成本降低40%。从“分头检查”到“协同共治”，从“重复迎检”到“一表通查”，大连市市场监管局与大连海关以制度创新打破部门壁垒，以机制创新提升监管效能，以服务创新赋能企业发展，形成了“责任清单化、衔接流程化、协作数字化”的“大连方案”。这一创新实践不仅为全国跨部门综合监管提供了可复制、可推广的“大连样板”，更以更高效的监管、更优质的服务，全力助推大连食品产业提质增效、迈向更广阔的市场。
半岛晨报、39度视频记者齐芳芳
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