“鹤”舞蓝天水映城，“壁”倚青山绿满屏。如今的鹤壁，一幅高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理的美丽城市图景徐徐铺展。7月17日，鹤壁市印发《美丽鹤壁建设规划纲要(2025—2035年)》(以下简称《纲要》)，为未来近十年鹤壁市生态文明建设、绿色低碳转型和城市品质提升划定发展蓝图、明确行动路径。

《纲要》立足鹤壁市生态本底与城市转型发展实际，明确三大核心战略定位，着力打造全国资源型城市绿色低碳转型样板、中原地区环境质量跃升标杆、美丽中国数智治理鹤壁样板。同时，设定阶梯式“三步走”发展目标：到2027年美丽鹤壁建设取得标志性进展，形成一批可复制、可推广的美丽细胞优秀案例；到2030年取得决定性成果，美丽河湖、美丽田园成为普遍形态；到2035年人与自然和谐共生的美丽鹤壁建设目标基本实现，绿色发展潜力充分释放，“煤城”变“美城”的示范效应全面彰显。

围绕总体建设目标，《纲要》明确了绿色低碳发展、生态环境改善、生态宜居打造、生态文化传承、生态安全底线、智慧高效治理、美丽建设行动等七大建设内容，其中包括构建绿色低碳循环产业体系、打造空气质量改善标杆、建设岸绿水清美丽河湖等26项具体任务，以及绿色制造节能降碳、清洁能源改造、交通运输绿色提升等重点工程，全方位、系统化推动美丽鹤壁建设落地落细、走深走实。

建设绿色低碳发展先行之城

优化城市开发保护新格局。优化国土空间发展格局，形成“太行叠翠、三水润城、一体两翼、三区协同”的国土空间开发保护总体格局。深入推进生态环境分区管控，推动生态环境分区管控与国土空间规划“一张图”衔接，协同优化产业布局。

构建绿色低碳循环产业体系。打造战略性新兴产业集群，聚焦商业航天、生物制造、半导体及工业软件三大领域，加速产业规模扩容和技术迭代，推进建设商业航天及卫星城市。围绕未来制造、前沿新材料、氢能及新型储能等领域前瞻布局未来产业。深入实施传统产业优化提升行动，建设全国重要的功能性新材料产业基地、镁基新材料生产及精深加工基地和全国领先的汽车电子产业基地。实施绿色制造节能降碳工程，推动煤炭资源枯竭型城市实现绿色低碳转型发展。

建设清洁低碳能源体系。推动化石能源减量替代，加快非化石能源发展，构建新型电力系统，深化提升清洁取暖“鹤壁模式”，实施清洁能源改造工程。到2035年，非化石能源占能源消费总量的比重持续提高，清洁能源装机容量占电力总装机容量比重提升至50%。

构建绿色交通运输体系。积极发展铁路货运和多式联运，全面推进交通运输工具低碳化，构建高效集约的绿色流通体系，实施交通运输绿色提升工程，积极打造全国清洁运输示范样板。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。全面落实碳达峰要求，稳步实施行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，打造零碳交通、零碳生活、零碳旅游等零碳展示场景，推进园区现有设施低碳化改造，积极培育省级以上绿色工厂、绿色园区。控制非二氧化碳温室气体排放。

建设碧水蓝天环境品质之城

持续推进空气质量改善。推进产业结构优化升级，开展工业行业深度治理，燃煤电厂完成全负荷脱硝改造，力争鹤壁市在产商砼、砖瓦窑、铸造、砂石骨料、煤炭洗选等行业污染治理绩效水平全部达到B级及以上标准。引导鹤壁市规上涉气企业污染治理绩效水平全部达到AB级或绩效引领性企业标准。深化挥发性有机物全流程治理、移动源污染治理，实施面源精细化管控，加强重污染天气应对和区域协作，实施美丽蓝天工程。

建设岸绿水清美丽河湖。全面提升水资源利用效能，到2030年，城市再生水利用率力争达到48%以上。全力推动水环境治理，加大水生态保护与修复力度。梯次推进美丽河湖建设，实施美丽淇河颜值提升与价值转化工程，到2030年，鹤壁市重点河湖美丽河湖建成率达到60%以上。

系统防控守护绿地沃土。实施土壤污染源头全防全控，扎实开展安全利用和风险管控，统筹土壤与地下水协同治理，到2030年，重点监管单位隐患排查整改完成率达到90%以上，鹤壁市受污染耕地安全利用率达到95%以上，地下水环境质量总体保持稳定，重点区域地下水污染风险得到有效管控。

建设“无废城市”。加强工业固体废物综合治理，聚焦煤炭、化工等重点行业，强化清洁生产审核，鼓励企业采用先进清洁生产技术和工艺，源头上减少固体废物产生。强化危险废物全过程环境管理，推进鹤壁市危险废物产生单位“五即”规范化建设，强化危险废物“一码贯通”全过程监管。推动其他固体废物源头减量和利用处置。

建设生态宜居幸福生活之城

筑牢城市自然生态屏障。筑牢“一屏三廊多区块”的全域生态空间格局，推进蓝绿生态空间建设，到2035年，鹤壁市蓝绿空间比例达到13.64%。系统实施生态保护修复治理，实施生态保护修复工程，到2027年，鹤壁市EQI(生态质量指数)保持稳定或稳中向好。

建设城景融合秀美城市。织密城市绿色空间网络，新增和改造街角绿地、口袋公园4.5万平方米。系统有序推动城市更新，构建共建共享美丽社区模式，擦亮“一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市”鹤壁品牌，全域建成全国领先水平的低碳、宜居、清洁、宁静、和谐的高品质美丽社区。

建设宜居宜业美丽乡村。加强农村生态环境整治，全面推进美丽乡村建设，形成“一廊两带五区”的全域美丽乡村空间格局，到2035年，鹤壁市美丽乡村基本建成。

建设人与自然和谐城市。加强生物多样性保护，确保到2035年鹤壁市生物多样性保护能力达到全省领先水平。打造宁静城市生活环境，到2027年，城市声环境功能区夜间达标率完成省级下达目标。

建设生态文化魅力传承之城

积极传承优秀传统文化。加强历史文化保护与传承，着力打造黎阳城、朝歌老街两个文化遗产保护区。以文化活动赋能生态意识，建立国家、省、市、县四级非遗保护名录体系。以黄河文化、大运河文化、淇河文化为载体，探寻文化根脉，传承文化技艺，打造新时期的文化生态品牌。

大力繁荣发扬生态文化。融合文化资源打造生态旅游品牌，加快黎阳城文化旅游区创建国家5A级旅游景区。挖掘淇河诗经文化生态价值，深化大运河文化生态传播，建设大运河国家文化公园、大运河重点项目，实施生态文化产业提升工程。

推进美丽建设全民行动。加强美丽鹤壁宣传教育，把生态文明教育纳入国民教育体系，构建从基础教育到高等教育的全链条课程体系。加快形成绿色生产生活方式，推进城市步行和交通系统、城市绿道、城市通风廊道等专项规划编制实施。

守牢美丽鹤壁建设安全底线

完善环境风险防控体系。健全环境风险防范体系，完善饮用水水源地名录和安全评估制度，系统排查整治水源保护区环境风险隐患。推进环境风险预测与应急管理，构建鹤壁市水、气、土一体化环境风险监控预警网络，重点加强对涉危企业环境风险预警。推进新污染物治理体系建设。强化核与辐射安全风险防控，确保放射性废物和废旧放射源收贮率保持100%。实施生态环境安全保障工程，推进环境风险隐患分级分类整治。

健全环境健康保障体系。降低外来物种入侵风险，优先开展南太行山与淇河湿地等生物多样性保护重点区域的外来入侵物种监测和防控工作。提升生物安全管理水平，构建生物遗传资源获取和惠益分享监督管理机制。积极推进生态环境健康管理，建立环境与健康风险管控长效机制，推动环境健康风险评估融入生态环境管理。

建设气候适应型城市。增强气候变化适应能力，实施气候适应型城市建设工程，推动应对气候变化融入生态环境管理体系。加强绿色基础设施建设，构建“一屏、三廊、三带、六片、多点”的海绵城市生态格局。提升关键基础设施的抗灾韧性。

健全智慧高效现代治理体系

健全生态环境管理制度。完善生态环境保护责任体系，着力推动责任体系由清单化向效能化深化。强化生态环境法治保障，促进环境行政执法和刑事司法的有序衔接，依法打击生态环境违法行为。完善生态环境管理制度，强化生态环境分区管控在源头预防和空间约束中的基础性作用，推动其与国土空间规划、环境影响评价、排污许可等制度深度融合。

强化政策激励保障机制。推动环境权益交易市场建设，落实环境保护、节能节水、资源综合利用等财税优惠政策，完善差别电价、阶梯电价及再生水价格管理机制。建立生态产品价值实现机制，探索“生态修复—功能融合—价值转化—资金反哺”全周期治理模式，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。积极推动绿色金融创新，推动碳排放权、排污权、用能权等环境权益抵质押信贷。

创新智慧高效数字治理。建立现代化生态环境监测体系，构建空天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测监控网络。提升生态环境智慧化执法监管水平，到2035年，全面建成技术先进、机制完善、运行高效的智慧执法监管体系。全面推动生态环境治理数智转型，实施美丽鹤壁数智能力提升工程，打造全国生态环境智能治理“鹤壁模式”。

加强绿色低碳科技支撑。提升绿色低碳科技创新能力，加强绿色低碳领域先进技术研发，积极争创省级和国家级重点实验室、工程技术研究中心。加强生态环境科技人才队伍建设，构建先进的现代环境科技支撑能力体系。

推进各美其美美丽建设行动

推动立体化美丽建设体系。统筹建设美丽单元，构建“美丽鹤壁—美丽县区—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”的多级联动立体推进体系。

梯次培育特色美丽细胞。建立美丽细胞建设标准体系，梯次培育多维美丽细胞微单元，建设清洁花园式工厂，培育美丽社区与美丽庭院，建设美丽校园，打造园林式美丽医院。到2027年，鹤壁市形成可复制可推广的“美丽细胞”建设鹤壁经验；到2030年，美丽细胞建设实现扩面提质，重点区域全覆盖，构建美丽城市建设微观格局。

统筹谋划实施美丽工程。完善项目谋划储备机制，谋划美丽鹤壁建设重大项目库，加快实施绿色低碳、环境质量改善、生态宜居、安全健康、智慧高效等方面美丽鹤壁建设重大工程。深化绿色金融应用提升美丽鹤壁建设成效，到2030年，基本建成组织体系完备、政策支持有力、市场运行高效的绿色金融服务体系。

为加强美丽鹤壁建设保障，《纲要》明确健全推进机制、完善实施体系、加大政策支持、强化宣传引导等四项保障举措，为美丽鹤壁近十年建设工作有序推进、提质增效筑牢坚实支撑。

“我们将以《纲要》为总遵循，分阶段分解目标任务、细化项目清单，统筹推进绿色转型、生态治理、城乡提质、数字治理各项工作，持续释放鹤壁市生态优势、产业优势、文化优势，全力绘就‘太行叠翠、淇水悠悠、城景交融、宜居宜业’的美丽鹤壁新画卷。”市生态环境局党组书记、局长荆治国表示。(来源：鹤壁市委宣传部 作者：肖莉萍 邓万行)