7月16日,伦敦。
英国议会用短短几个小时内通过一项法案,将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司收归国有。一纸法令,中企投入的12亿英镑、五年的经营心血,全部被剥夺。
而就在同一天,伯纳姆刚刚上任英国首相。
中国还没稳住,另一个更棘手的问题已经砸到了伯纳姆桌上苏格兰,占了英国国土三分之一的苏格兰,正在酝酿第二次独立公投。
先说说英国钢铁这件事。
2020年3月,敬业集团以约5300万至7000万英镑的价格收购了濒临破产的英国钢铁公司。彼时,这场收购被誉为中英关系“黄金时代”的“黄金成果”。
敬业接手后累计投入逾12亿英镑用于维持运营、升级设备、保障就业和推动绿色转型。一个濒临倒闭的百年钢企,被中企救了回来。
矛盾出在2025年。敬业提出关停斯肯索普工厂两座老旧高炉、转型电弧炉的方案,并向英国政府申请10亿英镑补贴。
这两座高炉是英国仅存的原生钢生产设施,一旦关停,英国将成为G7中唯一不具备原生钢生产能力的国家。英国政府认定此事关乎“国家安全”,只愿意出5亿。谈判破裂。
2025年4月的一个周六,英国议会紧急召回休会议员,仅用六个半小时火速通过《钢铁行业(特别措施)法案》,强行剥夺了敬业对英国钢铁的控制权。
2026年5月,英国政府正式推出《钢铁工业(国有化)法案》。7月16日,法案生效,英国钢铁正式收归国有。
更让中方愤怒的是赔偿问题。敬业方面要求至少10亿英镑赔偿,英国政府仅出价不足1亿。
英国商业和贸易部的回应更离谱“赔偿金额将独立确定,若有,才需支付”。中企投入12亿,接管方只愿意赔不到1亿,还加了个“若有”。
中国商务部7月17日表示“坚决反对并强烈不满”,批评英方“以国家安全之名”强行接管,严重损害了中企正当权益,严重挫伤了中国企业对英投资信心。
7月23日,马尼拉。
王毅外长在这里会见了英国新任外交大臣米利班德。这次会面,中方把话说得很明白。
王毅希望英方恪守一个中国原则,并为在英中国企业提供“公平、公正、非歧视的营商环境”,避免将经贸问题泛安全化。
话不多,但分量很重钢铁的事,中方没忘。中方仍愿意给英国新政府机会,但这件事英国需要好好处理。
米利班德的回应很漂亮:“英国新政府高度重视对华关系”,英方在台湾问题上“长期奉行自建交以来的政策,没有变化”。但对于最敏感的钢铁国有化问题,他只字未提。
中国这边还没谈出结果,伯纳姆又收到一个更棘手的消息。
7月23日,伯纳姆上任后首次访问苏格兰,与苏格兰首席部长约翰·斯温尼在格拉斯哥进行了40分钟会谈。会谈只有一个主题:苏格兰独立公投。
斯温尼是苏格兰民族党领袖,该党在今年5月的地方选举中获得苏格兰议会129席中的58席,维持第一大党地位。他明确表示,苏格兰民族党将继续推进独立公投。
伯纳姆的态度同样强硬:“绝对不可能”举行第二次独立公投。
2014年,苏格兰举行过一次独立公投,55%的苏格兰人选择留在英国。但英国脱欧改变了局面超过60%的苏格兰人反对脱欧。
脱欧后,苏格兰在贸易、人员流动、区域发展上持续遭受冲击。今年4月的民调显示,50%的苏格兰受访者愿意投票支持独立,44%反对。
苏格兰占英国国土总面积的三分之一。油气资源、经济体量,对英国都相当重要。一旦独立公投通过,英国将失去三分之一的领土。伯纳姆比谁都清楚,这份许可绝对不能放行。
不论是对华关系还是苏格兰独立,问题的根源其实是一个经济。
与中国关系恶化,是因为英国习惯于把经济竞争安全化。苏格兰闹独立,根源在于长期不均衡的区域发展模式。
钢铁厂每天亏损超过100万英镑,英国政府却宁愿花几十亿国有化也不愿接受中企的转型方案。
苏格兰民众感觉被英国抛弃,于是想要独立。英国想要保护“战略产业”和“国家能力”,结果把最大的投资伙伴得罪了。
伯纳姆面临一个绕不开的逻辑:对外强硬引发经贸恶化,国内经济承压,苏格兰的不满情绪就会进一步放大,独立声浪只会更加汹涌。
而苏格兰一旦真的分裂,英国失去三分之一国土,经济实力进一步削弱,对中国的吸引力只会更小。
英国刚选出一位新首相,但他同时要面对两个巨大的难题。中国这边还没谈妥,占国土三分之一的苏格兰又在酝酿分裂。上台才一周,两座大山已经压在了伯纳姆的肩上。
对中国来说,英国的国有化行为正在摧毁几十年积累的互信。对苏格兰来说,独立公投的导火索已经点燃。
而对伯纳姆来说,这两件事,都指向同一个方向稳住经济,才能稳住一切。但他在这个位置上,还能稳住吗?
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