翻开这两天的日本报纸,共同社那条不长的电讯稿藏着不少门道。菲律宾主办的东盟与中日韩(ASEAN+3)外长会议已经开场,中国外长王毅没有亲赴现场,改派外交部副部长华春莹前往。
这一头讲话余温未散,那一头人家王毅连面都不给见,前后对照起来的观感,实在有点像追着人家喊话,人家扭头就走。外交这门学问,最讲究一个“分寸”,也最讲究一个“时点”。
茂木选7月12日发难,日期挑得精心,架势摆得十足,个人看下来,这个人的算盘打得其实很浅显。日本国内政局这半年翻来覆去不消停,高市政府支持率一直在低位挣扎,自民党内部盯着首相位子的人排了长队。
茂木这些年积攒的政治资本主要就压在外相这个岗位上,他现在要往上再走一步,最急需的就是一场能上头版头条的外交高光。什么最能出效果?
跟中国外长坐下来谈一次,哪怕就是握个手、拍个照,回国之后就能被媒体解读成“既坚持原则又能维系沟通”的能人。日本这些年培养起来的政客里,靠这个套路镀金上位的多得是。
茂木显然是想复制这条老路。问题是,这条老路这次走不通了。王毅缺席、华春莹替补,规格上就摆得清清楚楚。
这不是什么日程冲突,也谈不上礼节疏漏。外交场上谁去、谁不去、谁替谁去,字字句句都是话。
这一次中方没有把话说出口,只是用一次人事安排把话讲透了——你想借着多边会场给自己贴金,此路不通。个人一直觉得,日本这些年对华外交最大的问题不是策略笨,恰恰是过于自作聪明。
他们摸索出了一套所谓“成本极低、收益极高”的操作模式——在东京国内讲一套硬话,把右翼选票稳住;跑到国际会议上再讲一套软话,跟中方握手言欢;回国之后再讲第三套话,告诉选民“我既顶住了中国压力,又保住了对话渠道”。
三套话服务三批人,每一批都能哄住。这种把戏能持续那么多年,一半是日方精明,另一半是中方过去有意留出的宽容空间。
中日关系底子摆在那里,经贸利益盘根错节,中方过去愿意在多边场合给对方留个台阶。可宽容不是义务,台阶更不是权利,谁把台阶当地毯踩,早晚会摔跟头。
这一次茂木大概就是踩过头了。再来看茂木7月12日那番讲话的实质内容,个人觉得这才是他招致中方冷处理的根本原因。
他把自己包装成所谓“国际规则的维护者”,要求中国遵守海洋法。可日本自己在海洋法问题上是个什么形象,稍微懂一点海洋法的人都门儿清。
冲之鸟这块石头日方硬要叫“岛”,中方长期不承认,中国大陆权威媒体这些年做过大量深度报道,参考消息、环球时报都追踪批评过。按《联合国海洋法公约》第121条第3款的规定,岩礁不能维持人类居住、不能维持自身经济生活的,不得主张专属经济区和大陆架。
冲之鸟是什么?两块露出海面的礁石,加起来的面积还没一间普通客厅大。
日方为了把它撑成“岛”,前前后后花了几百亿日元往上浇混凝土、加固钢结构、人工养珊瑚,硬生生要把两块岩礁包装成能主张四十多万平方公里专属经济区的“岛屿”。这个专属经济区面积,比日本本土国土面积还大。
这里就有个明明白白的矛盾摆在那儿。同一部《联合国海洋法公约》,日方对中国的时候,抓着最严苛的解读不放,一条一条数着挑刺;对自己的时候,就抓着最宽松的解读往里面塞私货。
个人从做国际关系研究的角度看,这不叫维护国际法,这叫拿国际法当自家武器库使——趁手的抄起来抡,不趁手的干脆绕开。茂木既然选择在南海仲裁十周年这个节点上跳出来,他就等于自己把冲之鸟这个历史遗留问题重新推回了国际舆论场。
他要求别人回答问题,别人当然有权反问他自己家门口那块礁石到底是岛还是礁。这一问,日方就哑口了。
所以再回过头去看王毅缺席这件事,个人认为其中传递的信息至少可以拆成三层看。
第一层针对茂木本人,你借着多边平台给自己镀金的算盘落空了。第二层针对整个高市执政团队,中方观察的重点已经从个别官员的言行,转向对整条政策路线的整体判断。第三层针对日本政坛所有准备接班的人物,谁如果继续照抄现在这套安全政策、涉华政策、南海政策以及涉台立场,那么无论换谁上台,中方的判断都不会改变。
这三层信号叠加起来看,分量就相当重。个人还有一个观察想拿出来讲一讲。
过去日本政界对中日关系的运作有一种普遍的错觉,认为只要“换个人”就能翻篇重启。这个逻辑在小泉纯一郎下台之后确实起过作用,安倍第一次卸任之后福田上台,中日关系一度回暖,那个案例给日本政界留下了太深的印象。
可现在的时代跟当年不一样。当年中日关系的主要矛盾是历史认识问题,换个人换个立场就能缓和;现在的主要矛盾是日方在安全政策上的整体右转、在台海问题上的危险试探、在南海问题上的选边站队。
这些都是路线级、结构级的矛盾,不是换张脸就能翻篇的。中方看得很清楚,日方部分政客到现在还没看清楚,这个错位就是问题的根源。
茂木身上还集中体现了一个矛盾——他既想继承高市那条对华强硬的路线,因为这条路线在自民党内和右翼票仓里能加分;又想给外界塑造一个比高市更懂外交、更懂中国的形象,因为这样才能拓宽自己的支持面。
可政治舞台不是变脸表演,前脚刚在南海仲裁十周年高调发难,后脚就想跟中方握手言欢,这个跳转别说中方不接招,稍微有点判断力的国际观察家都不会买账。日本政客总以为外交人设可以随时切换、随时组装,其实每一次高调发言都在给自己的未来划定边界。
茂木这次划的边界,把自己框在了对华冷淡这一边。再从更大的国际格局讲一句。
当前这个时点上,美国内部政治撕裂加剧、对盟友的战略承诺一天一个说法,欧洲被乌克兰问题拖得筋疲力尽,中东各方持续动荡。日本这个体量的国家,在这样的国际环境下最应该做的事情,是冷静评估自身处境、稳住与最大邻国的关系。
可高市政府和茂木这批人的选择是反其道而行之,一边加码对华强硬,一边指望中方还愿意配合他们在国际场合演一出“沟通良好”的戏码。这个算盘怎么算都算不平。
个人觉得,这暴露的是日本政治精英一种根深蒂固的战略错位——他们高估了自己在国际棋盘上的分量,也低估了中方对整体形势的判断能力。历史上不是没有前车之鉴。
上世纪90年代到2000年代前期,中日关系哪怕再紧张,双方外长在多边场合基本都会安排一次简短会晤。哪怕十分钟,哪怕只是握手,那个形式感都在。
中方当年为什么愿意做?因为那时候中日经济互补性极强,中方需要稳住大局,日方也大体承认中日关系不能翻。
那是一个双方都克制、都珍惜的年代。现在完全不同了,中日经贸联系当然还在,但中方对日方已经不存在单向依赖;日本国内政治右倾的势头一年比一年猛,从涉台言论到防卫费翻番,条条都在挑战中方底线。
这种状况下,还继续用九十年代的老办法给对方保留仪式感,中方没有这个义务,也没有这个动机。规矩变了,日方部分政客还没跟上节奏,这是问题的另一面。
个人再补充一个判断。共同社这次的报道处理得很值得琢磨。
日方内部对这次外长缺席的解读,已经不是简单的礼节层面,而是把它当成一个战略信号在读。这说明日方心里其实清楚发生了什么。
清楚是一回事,能不能调整过来是另一回事。以茂木这种“既要、又要、还要”的路子,短期内不太可能真正反思。
他大概率会继续在国内舆论场上把这件事包装成“中方失礼”“中方傲慢”,把黑锅往中方身上扣。这种自欺欺人的操作,糊弄一部分日本选民也许还行,但长期看只会让日本外交路子越走越窄。
当有一天日方发现自己想找一个中方还愿意坐下来谈的人都不容易的时候,回头再看现在这一段,就知道账是怎么亏掉的。中日关系的门什么时候能重新打开,钥匙一直在日方手里,从来不在中方这边。
冲之鸟那本账先算清楚,涉台的危险言论先收回去,防卫费翻番的战略指向先说明白,这些实打实的东西不解决,光想着在多边会场蹭个镜头、握个手就能证明自己会搞外交,那真是把中方外交系统的判断力估计得太低了。
个人观察这么多年中日互动,越来越觉得中方现在的应对方式正在从“被动接招”转向“主动定调”。什么时候谈、跟谁谈、以什么级别谈、谈到什么程度,主动权都握在中方手里。
这个转变意味深长,日方政界如果没意识到这一点,还在用二十年前的思维揣摩中方,那类似茂木这次的挫败感,未来只会越来越频繁。王毅这次没去马尼拉,副部长顶上,看上去只是一次日程调整,实际上是一次相当讲究的表态。
对茂木这种一手炒作南海议题、一手又想借中国刷履历的操作,中方明明白白地关上了门。个人觉得这一课上得干净利落,也上得恰到好处。
日本政界那批盯着首相位子的人,聪明的话应该好好琢磨琢磨这里面的门道。要是继续揣着明白装糊涂,那这样的场面以后还会有,而且一次会比一次更难堪。
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