菲律宾在南海又开始没完没了地折腾。
7月24日,中国海警发布消息称,对位于中国黄岩岛管辖海域非法活动的多艘菲律宾船只依法采取管制措施。这是中菲双方一周内在南海发生的第三次现场对峙,也是菲律宾船只连续第二天在黄岩岛方向制造事端。
据统计,菲方共派出3艘海警船、7艘渔业公务船和1艘运鱼船参加行动。所谓普通渔民出海捕鱼,身边却跟着这么多政府船只,这显然不是一次自发的捕鱼活动,而是由菲律宾政府组织、指挥和保障的海上行动。
说得再直白一点,菲律宾是在拿渔民当幌子。
菲律宾政府先用免费燃油、食品补贴和高价收购渔获吸引渔民前往争议海域,再派出海警船和渔业公务船护航。
等中国海警依法拦截时,菲律宾官方立即架起摄像机,把画面发给西方媒体,声称中国正在“欺负普通渔民”。
这套办法并不新鲜,据菲律宾华人媒体《菲律宾商报》的起底,菲律宾近年来推出所谓“新渔民英雄计划”,公开向前往南海活动的渔民提供燃油、设备和经济补贴,目的就是为了实现在中国南海岛礁的“长期存在”。
菲律宾海警发言人此前也承认,这项计划“不只是帮助渔民”,还要加强菲律宾在南海的所谓“存在”。换句话说,捕鱼只是表面任务,制造政府船只和民间船只长期在场的假象,才是菲律宾真正想要的东西。
问题是,真正的人道主义任务,需要带着多艘海警船和公务船往中国岛礁方向硬闯吗?
菲律宾渔民完全可以在没争议的海域正常捕鱼,菲律宾政府也完全可以在本国港口发放燃油补贴。可菲律宾方面偏偏把补贴地点设在中国黄岩岛附近,还要求公务船长期停留、抵近活动。这说明补贴本身只是诱饵,菲律宾想利用渔民数量多、船只小、身份特殊的特点,给中国海警执法制造困难。
中国海警如果不管,菲律宾就会把渔船和公务船的活动说成菲律宾已经对黄岩岛实现了“常态化存在”;中国海警依法驱离,菲律宾又会拿出经过剪辑的视频,指责中国使用水炮、危险接近。无论中方怎么做,菲律宾都准备好了配套说辞。
但这一次,中国海警没有陪菲律宾继续演戏。
7月24日,菲律宾组织更多船只再次进入黄岩岛管辖海域后,中国海警直接采取管制措施。根据菲律宾和外媒公布的消息,中国海警不仅实施水炮驱离,还通过近距离机动切断菲律宾船只的活动路线。
菲律宾原本想靠船多制造混乱,再利用渔船身份让中方不方便执法,结果却发现中国海警已经提前部署了足够力量。
不管来的是军舰、海警船、渔业公务船,还是由政府组织和补贴的所谓民间渔船,只要在中国管辖海域从事非法活动,中国海警都会依法处置。
菲律宾这一周的挑衅,还不只发生在黄岩岛。
7月20日,中国海警在仁爱礁附近海域开展正常维权执法时,菲律宾非法“坐滩”军舰“马德雷山”号派出两艘橡皮艇,以危险方式抵近并冲撞中方船只。
中方公布的情况显示,菲方人员还使用船桨和长棍袭击中国海警执法人员。菲律宾事后却倒打一耙,声称一名菲律宾海军人员被中方击伤,并迅速公布视频进行炒作。
菲律宾在现场主动冲撞、动手,事后却马上摆出受害者姿态,又歪曲事实进行恶意炒作。
更能说明问题的是,7月21日,中方出于人道主义考虑,允许菲律宾转运受伤人员,中国海警还对小艇进行核查、引导和全程监管。中方没有阻止真正的人道主义行动,但这并不意味着菲律宾可以打着救人、补给或者捕鱼的旗号,随意挑战中国主权。
仁爱礁的事情还没有结束,菲律宾马上又把船开到黄岩岛。7月23日第一次闯,遭到驱离;7月24日又组织更多船只继续闯,连续两天上演同样的戏码。
这个时间点也很值得注意。
当时,东亚合作系列外长会正在马尼拉举行,中国外长王毅、美国国务卿鲁比奥以及东盟多国外长都在菲律宾。
7月22日,王毅外长应约会见菲律宾外长拉扎罗,结果菲律宾第二天就在黄岩岛制造新的摩擦,第四天又继续组织船只闯入,很难相信这只是巧合。
菲律宾显然想利用东盟会议在马尼拉举行的机会,把南海问题塞进会议议程,把中菲之间的海上争议变成一场国际舆论表演。
菲律宾先派船挑事,再由菲律宾海警发布视频,然后由域外国家官员公开声援,最后让西方媒体集中报道。
这套流程已经越来越熟练。
菲律宾真正应该考虑的,是继续把本国渔民往前推,会造成什么后果。
渔民使用的多是吨位较小、抗风浪能力较弱的船只。一旦被卷入公务船和海警船之间的对峙,最先面临危险的不是坐在马尼拉办公室里的菲律宾官员,而是那些被燃油补贴和所谓“爱国任务”吸引到现场的菲律宾普通渔民。
菲律宾政府一边声称关心渔民生计,一边把渔民组织到敏感海域,要求他们配合政府宣示所谓“海上存在”;一边指责中国海警执法造成危险,一边主动安排小船抵近大型执法船只,这不是保护渔民,而是在利用渔民、戕害渔民。
菲律宾可能以为,只要不断派船,就能把中国海警拖入没完没了的消耗中。但从7月24日的行动看,中国海警的态度已经非常清楚:警告不是无限的,克制也不代表不会采取措施。
菲律宾可以继续拍视频、开记者会、向美国告状,但它派到黄岩岛的船只,最终还是要面对强大的中国海警——我们是不会惯着你们的。
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