宁扬城际铁路目前最尴尬的地方，并不是线路没有进展，而是一直在建设中的部分，暂时还没有开通。
仪征段以及扬州段进展比较快，路基、轨道、车站等基础设施已经基本建成。按照这样的进度来计算的话，在一些路段加快施工的话，一年半左右的时间内完成建设也是有可能的。于是人们就期望着明年的城际列车能够开到仪征和扬州之间。
但是这条线真正重要的地方并不在仪征、扬州，在南京方向上的过江工程上。
宁扬城际要想做到全线贯通的话，就必须要跨越长江。不管最后是建桥还是修隧道，在过江的部分都会涉及到地质勘探、环境保护评价、设计方案审批以及施工组织等方面的工作，时间会比较长一些。根据目前的消息来看，这段路最少还需要五年的时间来修建。
于是就产生了这样的疑问：两岸之间的线路已经先期开通了，但是过江的部分一直没有连接上，前面的工作又该如何进行呢？
很多人想知道的是，扬州与仪征之间是否可以先行开通，即使只是开行本地段列车也可以使已经投入使用的设备早日发挥效用。想法很简单，但是实施起来却不容易。
仪扬延长线不是一条单独存在的铁路网。要依靠S5号线来实现，调度、信号、车辆维修以及日常保养等等都需要相关的系统来配合。也就是说，轨道铺设好了只是一步，并且能否开动还需要指挥系统、车辆保障以及运营管理是否齐全。
没有这些配套设施的话，即便线路已经提前建好，也无法像一般的市郊铁路一样独立运行。最多只能当作备用线路来使用，并不能够担负起正常的客流量运输工作。
这就是目前宁扬城际最让人着急的原因。工程可以分期进行，但是铁路运输不能把钢轨连接起来就算完成了。车站、信号、调度、车辆、检修等任何一个环节都不能缺少。特别是跨区域线路，在运营安排上要涉及到很多地方以及不同的系统，因此协调难度更大一些。
根据现场的情况来看，仪征段的路基已经基本稳定了，扬州段的站台等设施也正在陆续修建当中，施工设备以及人员也都不断地进入施工现场。前期投入已经产生，并且材料、人工以及设备都存在一定的成本问题。如果线路建好之后很长时间都不能用的话，那么就会造成资金利用率降低以及后期维修费用上升的问题。
但是过江工程也不能光考虑“快”。长江段施工本身就很困难，从安全、环保、地质以及防洪等方面的要求都不能少。审批程序很多，并不是说这个项目就没有价值了，而是因为要使它真正实施起来还需要做更多的准备工作。
但是周期很长，并不能作为信息不公开的原因。
现在人们最关心的问题，并不是“还要再等等多久”，而是过江工程何时开始建设，扬州和仪征已经建成的部分区域是否有阶段性的使用计划，相关的运营系统又该如何对接。如果这些事情一直都没有具体的安排的话，那么沿线居民的期望值就会不断地转化为一种等待的状态。
对于扬州、仪征而言，宁扬城际的意义并不仅仅是一条新的铁路线。它是通勤、就业、教育以及城市之间的一种联系。线路提前一天贯通之后，沿线人员来往就可以提前得到改善了。
所以过江工程能不能够很快地做好前期的工作，就成了整个项目的重中之重。不管两岸工程多么迅速推进，只要南京方面不采取行动的话，宁扬城际就不可能建成一个完整的轨道交通网。
目前最实际的办法就是一边加速过江段的审批以及施工准备工作，另一边则要开始研究已经建成的部分区域如何暂时使用的问题。是否可以先进行试运行、是否有分段开通的条件，都应当早些论证，而不能等到整个线路都建设完毕之后再做决定。
宁扬城际已经到了一个重要的时期。前面最困难的部分还没有正式开始，后面每一歩都必须有更加详细的计划。不然的话，即使仪征、扬州建设得很快，也仍然要等待南京的那一部分。
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