“人民城市人民建，人民城市为人民”深刻揭示了社会主义人民城市的根本属性。落实这一理念，关键在于构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体，将全过程人民民主贯穿治理各环节。
推动“人人参与”，须构建全链条民主机制。要从议题生成、协商议事到项目执行、监督反馈，形成闭环参与生态。健全人民建议征集、社区议事会等制度，推广民主恳谈、参与式预算，使参与从“被邀请”转为“常态化”，从“象征性”走向“实质性”。
落实“人人负责”，应明晰权责边界，培育公共精神。通过法规与社区公约厘清政府、市场、社会与居民的权责清单。在此基础上，加强社区教育与公共宣传，引导居民超越个体利益，形成对公共空间、秩序与安全的共同责任感，实现从“我”到“我们”的认知升华。
激发“人人奉献”，需构建多元融合驱动格局。党建引领发挥政治优势，整合资源、示范带动；技术赋能通过数字平台降低参与门槛，实现“指尖议事”“移动网格”；利益关联将社区治理与居民切身关切紧密结合，转化个体理性为集体动力；社群情感则依托社区社团，将信任纽带转化为公共参与的持久热情。
实现“人人共享”，要形成奉献回馈的良性循环。建立“时间银行”、积分兑换等正向反馈机制，让奉献者感受尊重；将治理成效切实转化为更安全、优美、便捷的生活环境，使居民可感可及。唯有在共享中凝聚认同，方能激励更持续、更深度的奉献，形成治理共同体的生命力。
（作者为上海交通大学讲席教授、国际与公共事务学院院长、中国城市治理研究院院长）
https://www.shobserver.cn/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=1011334&v=2.2&sid=67
原标题：《构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体｜吴建南》
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