高铁带来的快捷，为何在出站后的“最后一公里”打了折扣？这是市人大代表林夕爱今年上海两会关注的议题——网约车接驳困境。
年初两会前夕，记者随林夕爱实地探访虹桥高铁站。彼时的现场，人车混行、标识混乱，不少旅客拖着行李箱在车流中左躲右闪，险象环生。林夕爱梳理出网约车接驳环境几大痛点，作为代表建议提交两会。解放日报据此刊发《扎在高铁站，解网约车接驳之困》一文，引发广泛关注。
虹桥高铁站打车难，如今解决了吗？这份建议收到承办部门“解决采纳”的最新答复。近日，记者跟随林夕爱再次回访虹桥枢纽，眼前的环境与几个月前相比，已不可同日而语。“从出站到网约车上客点，这一路的变化真是大。”林夕爱感慨道。
变化一：标识一目了然
抵达虹桥枢纽后，最直观的变化是标识。
“我从前年就开始关注网约车标识指引，每次提建议后，都有一些改进，但总体来说依然不够清晰。”年初那次探访，林夕爱遇到一位已在寒风中等待二十多分钟的旅客，因为指引不清，她与网约车司机多次沟通后仍彼此错过。
目前，虹桥西交停车库共设P9 1F、P9 B1、P10 B1和长途西站等四处网约车上客区。过去，上客点沿线标识比较杂乱，旅客要找到和司机约定的位置并非易事。
此次探访，标识系统焕然一新。一出站，地面一条清晰的绿色引导线便映入眼帘，明确标出各处上客点方位，部分点位还标注了具体距离，如“P9-1F前行约150米”“P10前行约140米”，让旅客一目了然。记者注意到，到上客点的关键节点均有标识指引，不同区域以不同颜色区分标记，直观、有序。
“为方便旅客快速辨识，我们下足了功夫。”管理方告诉林夕爱，正持续推进优化措施，进一步完善网约车乘车点标识，不仅在主要通道口新增大型灯光引导标识，同时优化停车场内的标识系统，在车库主要通道、交汇车道设置网约车上客点的指引标识，方便司机快速与旅客汇合。
乘客的感受最有发言权。“以前到站我只看头顶标识，现在跟着地标颜色走，走着走着就到了。”一位来自广州的乘客感叹：“从出站到P10网约车上客点，整个过程都很丝滑。”
变化二：B1层上客点整体优化
“标识的优化只是辅助，站点最大的变化在于上客点设置做了系统性优化和调整。”林夕爱说。
数据显示，虹桥西交停车库工作日日均疏散网约车约2.3万车次，周末及国定节假日则攀升至2.7万至3.5万车次，且受高铁到达班次影响，客流与车流呈明显的潮汐式特征。而受车库内部交通组织方式单一、缺乏有效分流机制影响，旅客疏散效率受到制约。
此前探访，林夕爱发现，四个上客点中，仅P9-1楼和长途客运两处实现港湾式停泊，因蓄车空间不足，接待能力受到较大限制。比如P10的网约车上客点，距离最远的铁路出站口长达1.2公里，乘客拖着行李往往需要步行超过二十分钟。为了就近打车，不少乘客拉着行李都蜂拥在一处打车。
针对这一痛点，场站运营管理方下了很大功夫进行调整。虹桥国际中央商务区管委会城运处处长吴岳俊说，虹桥西交B1层网约车上客点启动整体优化，对车辆通行路线和旅客候客区域进行系统性优化，通过候车区迁移、上客点优化及蓄车区规划等打造港湾式上客方案，以优化乘车动线，缩短乘客步行距离。
据悉，调整后的P10B1于4月28日启用，P9B1于6月后启用。
变化三：二车道变三车道
网约车与社会车辆混行，曾是虹桥枢纽的一大痛点。
年初探访中，林夕爱发现，为引导乘客集中前往指定上客点，管理方设置了物理隔栏和三角桩。虽然起到一定分流作用，却也带来了新的安全隐患——部分原出口被封闭，甚至应急通道也受到占用。一旦发生突发情况，可能影响人员快速疏散。
几个月过去，这一隐患已大为改观。B1上客点试点推行港湾式停泊模式后，最直接的变化，就是人车交叉混行风险显著减少。
“这里原来是双车道，后方车辆经常被堵住，现在拓宽为三根车道，中间专门留出一条通行车道，确保车辆顺畅通过，通行效率明显提升。”管理方工作人员说。过去，旅客拖着行李在车流中穿行、四处找车是常态，如今多了一根通行车道，人车交织的局面大大缓解。
记者在现场看到，B1港湾式上客区宽敞明亮，不仅设置了坡道方便行李通行，乘客区还配备了座椅、充电设备和冷风机，炎炎夏日乘客也能从容候车。
候车区域也同步扩容。此次调整新增了30个等候车位，上车口从原来的4个增加到8个。为避免乘客集中在一处打车，管理方根据车辆尾号进行分区管理。“不同尾号的车，派单分配到不同区域，并用不同颜色标出，车辆停放和通行都有了更大余地。”
信息化科技手段的嵌入，让整个调度更加精准高效。在P10停车库，林夕爱看到，乘客上客区设有一块醒目的候车信息大屏：以滚动字幕形式提示已进场车辆，同步显示对应的固定车位号，并闪烁提醒，方便旅客快速定位。
为进一步优化上客点交安隔离措施，运营管理方还根据客流情况动态调整通行口开放时间。地产集团表示，已在动态调整上客点隔离措施：一是在低流量时段开放两个临近高铁到达层的通行口，方便旅客快速从车库进出到达层，并公布联系方式，高峰时段也可随时联系工作人员临时开门，方便特殊群体通行；二是在人行通道接近垂直电梯附近设置24小时常开通行口，方便旅客随时通过；三是B1层临时上客点在低峰时前移至人行通道区域，进一步减少旅客步行距离。
“等车时间短、上车快，司机也好找。”一位乘客一边联系司机，一边看着大屏，“显示屏很方便，省去了我们四处找车的麻烦。”
来自重庆的一位旅客也注意到了变化：“之前大家都挤在一个区域上车，现在一出站按照指示就能找到上车点，比以前方便很多。”
“即便在P9、P10停车场施工期间，我们的运营也从未中断。”工作人员介绍，通过临时护栏隔离作业区域，最大限度减少对日常运营的干扰，确保旅客正常上下车不受影响。
长远之策：建集中上客区
优化调整后，网约车打车难是否有所缓解？据了解，改造之后，经过“五一”黄金周、端午小长假两次大客流压力实测，原来比较拥堵的场面基本没有再出现。发车效率明显改善，也基本没有发生拥堵和甩尾的情况。
不过，短期优化并非治本之策。虽然场站管理部门已对上客点进行多轮改造优化，增设乘车标识、优化乘车路线，网约车平台也已通过乘客端App推送上客点图文信息，引导乘客前往指定上客点，但对于首次来沪的旅客而言，仍容易造成不便。
在林夕爱看来，虹桥枢纽打车难的根本原因，在于运力与需求的不匹配。目前分散上客、动态调整的方式，只是缓兵之计，面对单日最高超过41万人次的大客流考验，仍显力不从心。林夕爱提出，虹桥枢纽本身就有相对闲置的空间，如果将长途客运中心搬迁至虹桥枢纽外围，将原场站规划为网约车专属乘车区，这一调整，能盘活闲置场地资源，提升枢纽交通资源利用率，建议协调这些空间规划为网约车专属乘车区，从根源上减少旅客往返绕行距离。
这一建议得到了承办部门的积极回应。记者了解到，目前，虹桥西交已启动新一轮交通功能总体提升方案，系统构建完整的网约车体系。提升方案将通过打造库内蓄车场、建设集中上客区、设立网约车听单区和电子围栏、优化出入口交通组织等改造项目，实现虹桥枢纽网约车运力的精细化管理。
针对林夕爱提出的规划网约车专属乘车区的建议，承办部门表示，现长途客运站点已计划寻址迁出，原场地在交通功能提升方案中，将规划打造为集中上客区，方便旅客集中乘坐网约车。“未来，我们计划将客运中心打造为所有上下车的集散点，并整合取消部分地下停车库功能，从根本上解决社会车辆与网约车混行混停的问题，实现人车分流。”
不仅如此，虹桥枢纽还将打造网约车“司机之家”。吴岳俊带林夕爱现场考察了未来的功能区：“这个地方，司机可以吃饭休息，也可以给车充电，等单时能有一个相对舒适的环境。”
记者手记
考验治理“内功”
文/王海燕
对一座城市而言，高铁站是一张文明的名片。许多外地旅客来到上海，第一站便是虹桥。这里的乘车体验，在某种程度上决定了他们对这座城市的“第一印象”。
正是出于这份关切，市人大代表林夕爱连续两年聚焦虹桥高铁站的网约车接驳问题，持续追踪变化。从年初到最近一次回访，她真切感受到了环境的显著改善。
虹桥枢纽的管理涉及铁路、机场、地铁、地产及属地政府等多个主体，各方职责不同、诉求不一，协调难度不小。这种“九龙治水”的局面，稍有不慎便容易陷入各管一摊、推诿扯皮的困境。这一次，各方坐到了一起，把管理界面上的“缝隙”一点点填实。从代表建议提出，到承办部门明确“解决采纳”，前后不过数月。
作为一座超大城市，上海每天都在面对类似的复杂治理课题。能否高效协同、快速响应，考验的正是城市治理的“内功”。虹桥高铁网约车接驳环境的改善说明，只要有“把事办成”的决心，机制能转起来，就能找到解题办法。
目前的优化措施已显著提升了乘客体验，而要根本性解决问题，在于长效机制的建立与供需匹配的精准治理，接下来，虹桥高铁还有进一步的整体优化调整计划。相信只要坚持以人民为中心，持续倾听民意、回应诉求，虹桥枢纽这道“网约车考题”一定能交出更令人满意的答卷。
原标题：《人大代表回访虹桥高铁站打车难，这一路变化真大》
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