一次市委全会，通过三份重大专题文件，这样的安排并不寻常。

7月24日，十二届上海市委九次全会审议并通过《中共上海市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加强基础研究强化科技创新策源功能的意见》《中共上海市委关于加快建设人工智能发展和治理创新高地的意见》《中共上海市委关于全面践行人民城市理念加快推动超大城市治理现代化的意见》。

一周前，习近平总书记考察上海，要求全面践行人民城市理念、做深做细做实城市更新各项工作；出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，提出“时代之问”、阐明中国主张。

同样在上海，不到三个月前，习近平总书记出席加强基础研究座谈会，强调以更大力度更实举措加强基础研究，进一步打牢科技强国建设根基。

在关键领域“为国担当、勇为尖兵”，在现代化进程中“龙头带动”“示范引领”，都是上海的使命。基础研究、人工智能、城市治理——总书记在上海强调的三大课题，就是践行使命、检验担当的“考场”。

市委全会上明确，上海的任务，就是坚定沿着总书记指引的方向，专心致志当好“施工队长”，不折不扣抓落实，全面系统抓落实，深化递进抓落实，务求必成抓落实，“一件接着一件干，办一件成一件”。三份《意见》就是三张“施工图”。

今天，如何“施工”，大有讲究。

“速度”

“战略敏捷”，是近年上海反复强调的词。科技和产业变革日新月异，尤其是人工智能对生产生活方式的全面重构，变革周期不断缩短，对“战略敏捷”的要求自然水涨船高。

城市治理，同样要有“战略敏捷”。超大城市本身是复杂巨系统，近年来人口与社会结构的深刻变化，又导向一系列趋势变化、需求变化。灵敏感知、灵敏反应，才能善治。

面对重大任务也好，重大挑战也好，高度的敏捷往往是成功的基础。

这首先当然是一种精神状态——跳出舒适区，勇于认识变革、接受变革，这是最基本的。持续深耕前沿领域、千方百计提升专业能力，也是反复强调的。

同时，“战略敏捷”，不只是头脑的敏捷，更是行动的敏捷。要看到具体的变化，还要应对变化，而不是抽象地空想变化。如全会上所谈，要“起而行之”，很多时候还要“马上就办”。认准了赛道就要奔跑，转瞬即逝的机遇窗口需要“抢抓”。“天下武功，唯快不破”的道理，在剧烈变革的时代尤为适用。

战略敏捷，体现于很多新思路、新办法。旧思维解决不了新问题。但其中，少不了一个“笨办法”——勤走基层一线，深入企业、居民，把握真实需求、真实问题，具象感知急难愁盼。

把握了真问题，才拿得出真办法。浮光掠影，很可能造成误判和踏空——与“快”同时出现的，还有一个“实”。

“准度”

一座城市的资源和精力总是有限的，成功做事，效能不可或缺。

很多领域要快、要争分夺秒，就意味着不能浪费、不能“失焦”。找对方向、选准赛道、认准发力点，尤为重要。

基础研究投入，人工智能创新，各有重点。比如，围绕基础研究的《意见》首先就突出强调战略布局，要明确主攻方向，强调“优先序”——国家急迫需要的、有长远需求的、战略必争的领域，就是要聚焦的；高风险、高价值、可能产出重大原创性颠覆性成果的，也是要聚焦的。

有优先序，力量往哪里倾斜、资源往哪里投放、体制机制往哪里改，就很清楚了。显然，高质量的施工，不会是平均用力的施工，也不会是满足于平庸成果的、仅仅以“量”取胜的施工。集中力量办大事，耐心去做可能改变世界的事，这是上海的追求所在。

对各区来说，禀赋不同，优势不同，在各项任务中所扮演的角色也大不相同。比如人工智能的《意见》，聚焦模型、算力、语料三大要素和科学智能、工业数智化转型、“模塑申城”行动、生态协同等四大关键。不同领域，不同区域，各有侧重。一个区也好，一个园区也好，显然不可能脱离实际追求“大而全”，也不能搞同质化竞争。

全会上反复强调，要基于大局需要和自身特色找准细分赛道，各区要以锻长板来为全市作贡献。这指向的正是效能。再进一步说，影响效能高下的，则是政绩观。

城市治理，同样强调准度和效能。一方面，要力争“像绣花一样精细”，一方面，也要抓住突出矛盾和具有象征意义的重点问题，以点带面，以解决一个问题带动解决一类问题，乃至创造一套经验。弥足珍贵的治理力量，也要用最合适的方式放到最需要的地方。

当然，不同区域的治理，要有不同的办法。郊区不能照搬中心城区，反之亦然。一切的一切，就是在合适的空间，以合适的人，用合适的资源，配备合适的机制，做合适的事。

归结起来一个词：因地制宜。

“深度”

上海承担着许多国家战略任务。今天，对这些使命和任务的理解不应是割裂的，每一个方面的突破努力，也不是单一维度的。战略之间、功能之间、任务之间，愈加呈现深度的关联耦合。

做更全面、更系统的事——全会上多次强调“整体效能”，创新要提升整体效能，治理也要强调整体效能。 下转 4版(上接第2版)这既是国家期待，也是城市自身成长到一定阶段的必然。

基础研究和人工智能，都是全球竞争的“制高点”。今天，上海要代表国家抢占“制高点”，需要体系化支撑，并且完成多重任务——

宏观地说，人工智能的发展与治理必须齐头并进，基础研究的投入强度和改革力度也要齐头并进。高质量地统筹发展与安全，更被视作一切突破的前提。

具体地说，人工智能要推动芯、模、云、数、端、用的全链布局和全栈创新，走好自主创新、应用牵引、生态协同、开放共赢、安全可控的发展之路；基础研究要统筹战略布局、力量建设、人才引育、资源保障和生态优化，从而强化功能、打牢根基。

显然，很多课题的内涵之深、广度之大，远超以往。建体系、强系统的要求之高，也远超以往。

建强体系，考验着方方面面的协同能力。创新链的前后端要协同，产业链的上下游要协同，区区之间、部门之间、上下之间也要协同。从政府侧来说，如何有效撬动市场和社会活力，构筑一个政府、市场、社会各司其职，共建共治的大体系、大生态，更是确保“施工”质量和效能的关键所在。

从科技创新到产业变革到社会治理，不同领域，上海有许多平台，许多机制，许多潜在的资源和力量。今天要做的，正是在党的领导下，推动有效市场和有为政府相结合，顶层设计与基层首创相结合，让平台更有效、让机制更顺畅、让制度更健全——“施工图”，正是这样一步步变成高质量的“实景画”。

(来源：解放日报 作者：朱珉迕)