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曼谷邮报7月24日报道,泰国在努力促成解决缅甸危机的过程中,正小心翼翼地走钢丝。

7月12日至13日,泰国在曼谷和芭堤雅主办了非正式的东盟会议,东盟各国外长、缅甸外交部长、全国团结与和平谈判委员会(NSPNC)以及六个民族武装组织(EAO)代表出席了会议。

尽管缅甸民族团结政府(NSPNC)和民族武装组织(EAO)并未直接会晤,但泰国表示愿意为未来的对话提供便利。专家在接受《曼谷邮报》采访时质疑缅甸是否真正信任泰国,并探讨了此事对地区政治的影响。这场错综复杂的冲突使泰国扮演了一个艰难但可能不可或缺的调解角色。

“必要的信任”

独立安全和外交事务分析师帕尼坦·瓦塔纳亚贡表示,泰国扮演的协调者角色源于缅甸对泰缅双边关系基础的信任,这种关系是建立在必要性而非通常的友谊之上的。

他表示,泰国依赖缅甸的劳动力和能源,特别是天然气,这在很大程度上维持了泰国电力行业的运转。边境安全问题,包括跨国犯罪、毒品走私、诈骗活动以及与民族武装团体的关系,也是双边关系中的重要议题。

他说:“这是一种深刻的、相互依存的关系。”

帕尼坦先生说,泰国和缅甸也可以被视为“亦敌亦友”——既是盟友又是对手。

历史上,两国军事关系一直很密切,尤其是在2014年巴育·占奥差将军领导的政变之后。帕尼坦先生说,缅甸军政府领导人敏昂莱曾自称是已故枢密院主席炳·廷素拉暖将军的养子。

在现任泰国政府的领导下,这种密切关系已经淡化。帕尼坦先生表示,敏昂莱对泰国各政治派别心存戒备,并对泰国尚未正式承认其政府感到不满。

2026年4月,敏昂莱在严格控制的选举后宣誓就任总统。

不过,帕尼坦先生表示,由资深外交官西哈萨克·普昂克乔促成的芭堤雅会议可以被视为泰国试图为相关利益攸关方之间的对话创造空间。

他还补充说,此次会晤也是为了表明泰国并未与缅甸现任政府完全划清界限。

他说:“我们正在努力保持平衡,但这是一种复杂的关系,涉及人道主义走廊和管理缅甸当局希望我们镇压的武装团体,例如佤邦或克伦邦。”

泰国西那空大学政治学兼职讲师阿内猜·鲁安拉塔纳科恩表示,泰国作为调解人的角色反映了缅甸的信任,原因有几个。

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泰国在处理与缅甸的关系时采取了包容和温和的外交方式,有时甚至使用非正式渠道进行接触,这与一些东盟成员国采取的更强硬路线不同,尤其是在缅甸人道主义危机的背景下。

他还表示,这种做法也有助于与缅甸军政府建立信任。

此外,泰国与缅甸接壤,两国边界线长达2400多公里,因此泰国面临着难民和跨国犯罪等问题,这些问题在2021年政变后愈演愈烈。因此,泰国别无选择,只能与缅甸合作,共同应对这些问题带来的溢出效应。

“尽管五年前就达成了五点共识,但至今尚未取得实质性进展,泰国不能再坐等这一区域机制发挥作用。因此,泰国需要利用非正式渠道来解决这个问题,”他说道。

简而言之,军政府与泰国的交往基于务实的信任和共同利益。民族武装组织与泰国的交往则是出于地缘政治的需要。因此,泰国是这一博弈中不可或缺的角色。