“百余套公租房，完工闲置8年，盘活遭遇梗阻”，《人民日报》近日报道，在贵州赫章县朱明镇，一个由中央财政拨款修的民生保障项目，本该为当地群众托起“安居梦”，如今却陷入长期“沉睡”困局。
赫章县位于贵州省西北部乌蒙山区，曾是该省深度贫困县和国家扶贫开发工作重点县。闲置住房，究竟是扶贫搬迁安置房还是公租房？建成后为何闲置不住？其背后反映的问题，值得深思。
造成这一困局的首要原因，在于项目初期缺乏长远科学的系统规划。有的基层民生项目，设计谋划前期聚焦“能不能建成”的短期目标，却很少统筹考量建成后谁来管、怎么用、如何盘活等关键问题。从责任分工到运维机制，从风险预判到处置预案，全链条制度设计的缺位，导致项目一旦遭遇政策调整、市场变化等变量，便陷入权责模糊的真空地带。各部门看似各司其职，实则各自为战，问题层层搁置、久拖不决，最终让公共资产在“谁都管、谁都不主管”的推诿中慢慢耗损。这种“重建设、轻运营，重立项、轻闭环”的惯性思维，本质上是规划理念的短视。
更深层的问题，则是需求研判脱离基层实际。“没人愿意住这种35平方米一室一厅的小房子了，这面积很‘鸡肋’”“很多人都愿意来住”……采访中，有一个细节耐人寻味，住建部门和乡镇一线摸排的结论，存在明显反差。这种“上下温差”，恰恰戳中民生项目管理的痛点：用静态的纸面指标替代动态的实地调研，把“符合政策标准”等同于“契合群众需求”，最终让盘活工作失去基本的现实依据。基层工作不能闭门造车，脱离真实需求的判断再“合理”，也终究是空中楼阁，只会让公共资源持续沉睡。
破解困局，就得补上全周期规划的短板。习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大。”党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。民生工程的设计与推进，须始终把人民群众的真实需求放在首位。近年来，浙江多地已作出有益探索可供借鉴。例如，建立保障性住房全流程管理制度，在项目立项阶段就将建设标准、运营管护、盘活退出全部纳入整体规划，同步明确各环节的责任主体与衔接机制，同时预留政策调整与资产处置的弹性预案。这种“建管并重”的模式，从制度层面避免“建好就甩手”的管理真空，让民生项目从开工到退出全程有人盯、有人管，把“民生为大”切实落到每一个环节。
补上制度短板后，要让民生资产动态适配地方需求。盘活民生资源，不能靠主观臆断定方向，须把实地摸排、群众诉求作为决策的第一依据。既立足当下梳理本地各类就业群体的生活刚需，也着眼长远对接当地产业发展、人才引育的配套需求，赋予公共资产灵活的功能调整空间。江西安远县便是在逐镇摸排基层人才缺口的基础上，将乡镇闲置存量房屋改造为乡村教师、医技人员保障性住房，让沉睡资产精准对接真实民生需求，发挥出民生投入的长期效益。这正是从“人”的需求出发、让资产“活”起来的生动实践。
管好用好民生资金，抓实做优惠民工程，是基层治理能力现代化的重要检验。以问题为镜校准规划思路，以系统思维织密制度闭环，以为民初心锚定实干方向，方能让每一分民生资金都用在刀刃上，让每一项民生工程都成为暖民心、顺民意的民心工程。
来源 | 人民论坛网
责任编辑 | 常嫦 张尧
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