特朗普政府正试图绕开其拟建250英尺凯旋门项目面临的一项程序障碍:削弱联邦政府对所有涉及历史遗址建设项目的监管。

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美国《国家史迹名录》收录了10多万处资产,涵盖超过180万栋建筑、构筑物、遗址、物件和历史街区。它们形态各异,小到一栋房屋、一处墓地、一艘沉船、一棵树,大到一片景观或整个社区。

沃克海泽说:“这正是定义美国的东西。那些你的家庭世代都与之有情感联系的地方……这个国家有数以百万计这样的地点,而特朗普政府这次行动会让它们全部变得更不受保护。”白宫和内政部没有回应美国国家公共电台的置评请求。

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负责监督第106条审查程序的联邦机构“历史保护咨询委员会”如今已由特朗普任命的人士占据多数。法律生效60年后,该委员会正试图大幅削弱这项制度。

曾在拜登政府时期经参议院确认、担任该委员会主席的萨拉·布罗宁说:“由于特朗普总统控制着历史保护咨询委员会24名成员中的21名,他们很可能会按政府希望的方向推进。”

布罗宁是该委员会最近一任主席,目前这一职位仍然空缺。特朗普总统尚未提名新主席,而是任命副主席特拉维斯·沃伊尔斯代理履职。

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沃克海泽说:“这意味着联邦政府可以自行决定,是否——以及何时——告诉某个美国社区,它即将推进一个可能损害或摧毁历史资源的大型项目。公众将被彻底排除在有关这些对他们至关重要场所未来命运的讨论之外。”

委员会成员只有一周时间通过电子邮件投票,截止时间是周五结束前。修订案在生效前还需通过联邦规则制定程序中的若干后续步骤,包括约30天的公众意见征集期。

沃克海泽称,这场投票“结果几乎没有悬念”,但也会为后续法律诉讼埋下伏笔。他说:“就像太阳每天都会在华盛顿升起落下一样,肯定会有人提起诉讼,试图阻止这种荒谬地掏空美国历史保护机制的做法。”

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布罗宁说,按照拟议中的新措辞,阿灵顿国家公墓附近几乎持续不断的施工噪音将不会被认定为“不利影响”,而250英尺凯旋门对历史景观视线的破坏,也不会被纳入审查范围。

她说:“我当然希望听众不要只盯着华盛顿那些标志性地标,因为这项提案的影响范围很广。但阿灵顿公墓前拟建凯旋门,确实是一个很好的例子,能说明这些修改究竟关系到什么。”

国家历史保护信托、全国部落历史保护官员协会和全国州历史保护官员大会都已发表声明,反对修改第106条。他们反对的不仅是修订内容本身,也包括这次过于仓促的投票时间安排。这三个机构在咨询委员会董事会中均有代表。

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国家历史保护信托副总法律顾问伊丽莎白·梅里特在一封公开信中写道,她将投票反对这些修改,并称其“很可能造成广泛的混乱和不确定性,同时削弱协商程序,而这一程序曾在全国促成数以千计的双赢结果”。

沃克海泽也认为,这项提案“对开发商同样糟糕”。他说,开发商需要可预期性,也需要尽早掌握信息,以避免后续延误和问题。这正是现行第106条程序通常运转良好的原因。他说,即便只是想把流程加快几天,“从美国的长期利益看,也是一笔失败的交易”。

他说:“那些抱怨在大型开发项目面前稍微停下来问一句‘我们是不是正在毁掉某种永远无法替代的东西’会浪费一点时间的人,我认为他们需要问问自己,他们究竟要给自己的孩子和孙辈留下怎样的遗产。”

沃克海泽和布罗宁都鼓励反对这些修改的人,不仅要在公众意见征集期间发声,也应直接向本州议员表达立场。布罗宁说:“在我担任主席期间,我一直认为历史保护是一个跨党派议题。无论是在共和党州还是民主党州,只要关心自己的社区,这个议题就能把人们联系起来。我认为,公众对这些规定的反馈,将有助于发出一个强有力的信息:我们在乎自己的历史场所,不希望看到它们被毁掉。”

参议院自然资源委员会中的民主党议员本周发表声明反对这些修改,并敦促咨询委员会“推倒重来,直接与部落和各州合作,提出一项真正改善协商程序、而不是削弱那些受影响最直接群体权利和声音的新方案”。