这个前苏联遗留的飞地驻有俄罗斯军队，可能使基希讷乌加入欧盟的谈判变得复杂。6月15日，欧盟在卢森堡正式批准启动与摩尔多瓦和乌克兰的入盟谈判。此前，匈牙利撤回了否决。谈判启动，意味着两国将进入一个漫长过程，需要在反腐、司法独立、边境管理等多个领域，使本国法律和制度与欧盟标准接轨。
对摩尔多瓦而言——这个国家希望在2030年加入欧盟——最大的疑问有一个明确名称：德涅斯特河沿岸。这个分离主义地区沿德涅斯特河和乌克兰边界分布，呈狭长地带。自1992年在莫斯科支持下经历武装冲突、并自行宣布独立以来，它一直脱离基希讷乌控制。虽然俄罗斯在当地驻军，并事实上支持分离政权，但从未正式承认其独立。
这一反叛地区仅占摩尔多瓦领土的10%，却驻有1500名俄罗斯士兵。当地小镇科巴斯纳还设有一处弹药库，估计存放着约20000吨苏联时期遗留的武器弹药。冲突结束30多年后，这一问题仍是这个拥有250万人口的前苏联加盟共和国面临的主要政治和安全挑战之一。
摩尔多瓦总统玛雅·桑杜近日表示，合适的做法是让德涅斯特河沿岸在摩尔多瓦主权之下重新统一，并纳入该国的欧洲一体化项目之中。不过，她也警告说，这种统一不能让克里姆林宫获得左右摩尔多瓦欧洲道路的能力。这一表态也为分阶段加入欧盟留下了可能性，前提是领土冲突继续得不到解决。为处理与分离地区的关系，基希讷乌在本世纪初设立了“重返一体化政策办公室”。
在当前阶段，这一机构是解决该问题的关键部门。该机构传播部门一名发言人在发给《国家报》的电子邮件中表示：“欧洲一体化进程带来的好处，使重返一体化政策对德涅斯特河沿岸居民和企业更具吸引力。他们正在大量使用德涅斯特河右岸提供的公共服务。”
摩尔多瓦的策略，是在不同领域逐步、和平地推进重新统一。该机构强调：“我们很快将启动‘趋同基金’，这一工具将为德涅斯特河沿岸地区公民实施新的社会和基础设施项目提供可能，并带来巨大的社会经济影响。”该机构同时拒绝采用塞浦路斯模式的解决方案。
是否会走“塞浦路斯式入盟”道路？塞浦路斯于2004年加入欧盟时，部分领土仍处于土耳其军事占领之下。当时外界期待其此后实现统一，但这一目标至今未能实现。不过，在摩尔多瓦当局看来，两种情况并不相同。重返一体化政策办公室表示：“塞浦路斯情形不适用于摩尔多瓦共和国或德涅斯特河沿岸地区。尽管该地区暂时不受宪制当局控制，但它的走向取决于两个欧盟候选国——摩尔多瓦共和国和乌克兰——内部发生的进程。”
该机构还强调，“该地区在社会和经济层面的重新整合已经相当深入”。“德涅斯特河沿岸约有360000名居民——总人口约50万——持有摩尔多瓦国籍，其中近75000人在摩尔多瓦获得医疗服务，德涅斯特河沿岸企业的全部对外贸易操作也都通过摩尔多瓦海关口岸进行。”
直到2022年2月俄罗斯入侵乌克兰之前，局势一直让德涅斯特河沿岸首府蒂拉斯波尔得以通过走私促进货物流通，尤其是经由附近的乌克兰港口敖德萨进出。战争爆发后，基辅关闭了边境，甚至在4月宣布已布设地雷，原因是担心来自这一分离地区的威胁。这使得该飞地越来越依赖基希讷乌。
美国德国马歇尔基金会布加勒斯特办公室分析师劳伦丘·普列什卡说：“德涅斯特河沿岸生产的所有商品都受到摩尔多瓦当局控制。”他表示：“过去4年里，这一飞地对欧盟的出口增长到80%。”这名研究人员还指出，摩尔多瓦正逐步融入欧洲能源市场，这进一步压缩了分离当局的回旋空间。
2025年，由于俄罗斯与摩尔多瓦之间的争端，以及穿越乌克兰的天然气管道关闭，德涅斯特河沿岸失去了免费获取俄罗斯天然气的渠道。如今，该地区通过欧洲市场并借助中间商获得供应，而这些中间商被怀疑接受俄罗斯资金支持，但整体局势仍然脆弱。
能源和经济危机还伴随着越来越多德涅斯特河沿岸居民转向使用摩尔多瓦公共服务。该地区在基希讷乌控制区域登记家庭医生的居民人数，从2025年6月的39238人，增至仅6个月后的50421人。
普列什卡说：“如今俄罗斯对德涅斯特河沿岸的操作空间更小了。”作为例证，他提到，莫斯科在5月通过了一项法律，简化向该飞地居民授予俄罗斯国籍的程序。“克里姆林宫正试图以此为当地约200000名俄罗斯公民扮演保护者角色提供正当性。”他强调。
这一分离地区的事实领导人瓦季姆·克拉斯诺谢利斯基，一方面对俄罗斯保持忠诚，另一方面又需要维持与摩尔多瓦政府的良好关系。他在5月初表示：“无论我们的关系有多复杂，我始终相信摩尔多瓦政治人物。我认为，当他们说反对以军事方式解决德涅斯特河沿岸问题时，他们说的是真话。”
另一个关键角色是寡头维克托·古尚。这名实力雄厚的商人拥有“谢里夫”集团，垄断当地经济的主要部门，迄今也一直从现状中获益。普列什卡指出：“摩尔多瓦政府正在多线推进，试图争取这一地区：一方面向当地企业界说明加入欧盟的好处，另一方面通过政策让当地领导层相信重新统一会带来什么。”
国际政治分析师米哈伊·伊萨克认为，德涅斯特河沿岸问题“可能拖慢这一进程，因为基希讷乌无法在其国际公认的全部领土上完整实施欧盟法律和安全标准”。他对《国家报》表示：“任何特殊的入盟安排，也都需要欧盟所有成员国一致批准。”他还说：“一些欧洲高级政治人物曾表示，这个问题不会成为这一进程中的障碍，时间会给出答案。”
在他看来，对摩尔多瓦来说，最可能的方案或许是结合两种模式的要素。“先按塞浦路斯模式加入欧盟，再通过谈判推进重新统一，可能是最现实的选择；一切取决于欧盟成员国提供的政治和财政支持，以及基希讷乌的政治意愿。”伊萨克总结说。
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