很多在事业单位上班的人,心里一直有个顾虑,担心自己工作里出一点差错,单位就会直接开除自己。还有不少基层工作人员分不清普通工作失误、轻微违纪和会被解除聘用合同的严重过错,一旦工作出现纰漏就整日担惊受怕。
事业单位的人事管理和普通企业完全不同,有专门的事业单位人事管理条例、处分规定作为依据,单位不能随意解除职工聘用合同,只有职工出现法定严重违规违纪情形,单位才有权利依规开除。本文结合现行事业单位人事管理相关法规,划分清楚可直接开除的严重过错、仅给予处分的一般失误,同时梳理职工遇到处分、解聘流程时的维权途径,区分清楚不同情况,不用一点小事就过度恐慌。
一、法定可以直接解除聘用合同、予以开除的严重过错情形
按照《事业单位人事管理条例》以及事业单位工作人员处分暂行规定,职工存在以下六类重大过错,单位无需协商,可单方面解除聘用关系,也就是常说的开除,且不用支付经济补偿。
第一类,违反政治纪律相关严重行为。职工散布损害国家声誉的言论,组织或者参与危害国家利益、社会稳定的集会、游行等活动;内外勾结,泄露国家秘密、工作机密,造成重大不良影响;信仰、参与非法宗教活动,拒不配合单位整改教育,经多次劝导依旧不改。这类行为触碰底线,一经查实,单位可直接作出开除处理。
第二类,严重违反单位规章制度、工作纪律,造成恶劣影响。连续旷工超过15个工作日,或者12个月之内累计旷工超过30个工作日,事业单位可直接解聘;工作期间擅自脱岗、玩忽职守,引发重大安全事故、群体性事件,给公共财产、群众利益带来重大损失;多次无故拒绝服从单位合理工作安排、拒不完成本职工作,经过两次书面警示教育仍无整改;伪造学历、工作履历、资格证书,通过虚假材料入职,单位核查清楚后,可直接解除聘用合同。
第三类,利用岗位职权谋取私利,存在贪腐、违规牟利行为。在行政审批、项目采购、资金发放、公共服务等岗位,收受管理服务对象礼品礼金、购物卡、红包,接受宴请、旅游等有偿消费;违规插手工程项目招标、物资采购,从中收取回扣;虚报、冒领、截留、挪用财政资金、专项补贴;违规出租、处置单位国有资产,私自侵占公共财物。只要查实存在上述牟利行为,无论涉案金额大小,均属于严重违纪,单位可予以开除。
第四类,职业道德严重缺失,损害群众利益、单位公信力。窗口服务、教育、医疗、基层执法类岗位职工,对待群众态度恶劣、刻意刁难,多次被群众实名投诉,经核查情况属实且拒不整改;教师存在有偿补课、体罚学生、学术造假;医护人员违规收取患者红包、过度诊疗、伪造病历;基层工作人员不作为、乱作为,违规刁难办事群众,引发大范围负面舆情,严重破坏单位公共形象。
第五类,存在违法犯罪行为,被司法机关追责。职工触犯法律,被人民法院判处有期徒刑、拘役、管制等刑罚,不管是实刑还是缓刑;参与赌博、嫖娼、酒驾醉驾、寻衅滋事等违法行为,被公安机关处以行政拘留,情节严重、造成不良社会影响;涉嫌职务犯罪,被监察机关立案调查,查实存在违法犯罪事实。只要存在刑事处罚记录,事业单位必须依规开除。
第六类,存在严重违背公序良俗的行为,造成恶劣社会影响。婚内出轨、家暴、长期参与大额网络赌博、网络造谣诽谤他人,相关事件在本地网络广泛传播,引发群众热议,严重损害事业单位工作人员整体形象,经单位批评教育、处分后仍不收敛,单位可解除聘用合同。
二、这些普通失误、轻微违纪,不会被开除,无需过度焦虑
绝大多数基层职工日常出现的工作问题,都达不到开除的标准,单位只会给予批评教育、书面警告、记过、降低岗位等级这类处分,不会直接解除聘用合同,分五类常见情况说明。
第一类,单纯工作业务失误,没有主观故意,未造成重大损失。整理报表、录入数据时出现数字填写错误,文稿出现文字疏漏,文件报送存在轻微延迟,事后第一时间主动上报、修正错误,没有给财政、群众带来大额经济损失,也没有引发负面舆情。这类只是业务疏漏,单位一般只会口头提醒、书面批评,不会作出处分,更不会开除。
第二类,偶尔轻微迟到早退、短期请假流程不完善。一个月内迟到早退两三次,单次时长较短;家中突发急事临时离岗,事后及时补齐请假手续;偶尔忘记打卡,能够提供当日在岗工作证明。这类轻微考勤问题,单位多以提醒整改为主,累计多次才会给予警告处分,远远达不到开除标准。
第三类,对单位工作安排存在不同意见,正常沟通反馈,没有消极对抗。职工对岗位调整、分工安排有不同想法,主动找领导沟通说明自身实际困难,没有出现无故拒绝工作、当众顶撞管理人员、煽动其他职工消极怠工等过激行为。合理表达诉求属于正常权利,不会被认定为违纪,更不会因此开除。
第四类,一次小额工作失误,及时补救,无恶劣后果。工作中疏忽造成小额物资损耗、少量办公耗材浪费,发现之后立刻主动上报、自行弥补损失;窗口办理业务时流程出现小瑕疵,当场向群众道歉并纠正,没有引发群众持续投诉、上访。这类问题通常是责令书面检讨,不会有降级、开除等严重处理结果。
第五类,个人生活小事,未影响工作、未产生社会负面舆论。私人生活里和家人产生矛盾、邻里之间轻微纠纷,没有出现家暴、斗殴等违法行为;私下小额娱乐打牌,不存在大额赌博、聚众赌博情况;偶尔私人聚餐、朋友聚会,不存在收受管理对象宴请、违规吃喝问题。只要私人生活行为不影响本职工作、不违反法律法规、不引发大范围负面传播,单位不会介入处理,更不会以此为由开除职工。
三、事业单位对职工作出开除处分,必须走完完整法定流程
不少职工担心单位随意口头通知开除,实际上事业单位解除职工聘用合同、作出开除处分,有严格法定流程,缺少任意一步,处分决定都不具备法律效力,职工可以申诉撤销。
第一步,核查取证环节。单位发现职工存在涉嫌严重违纪问题,必须成立专门核查小组,收集完整证据,包括聊天记录、工作台账、群众投诉材料、监控记录、书面询问笔录等,不能仅凭单方面口头陈述就定性过错。核查过程中,必须安排专人和涉事职工谈话,告知职工涉嫌的违纪事实,给职工陈述、申辩的机会,认真记录职工给出的辩解理由,纳入核查卷宗。
第二步,集体讨论作出初步处分意见。核查全部取证工作结束后,单位领导班子、人事部门、纪检人员共同召开专题会议,结合证据材料、职工申辩内容,集体研究讨论处分档次,不能由单一领导私自决定开除处理,会议全程留存会议记录、参会人员签字。
第三步,书面告知处分决定,送达本人。确定开除处分意见后,出具正式书面处分决定书,写明职工身份信息、违纪事实、处分依据、开除处分结果,同时写明职工拥有申诉的权利、申诉时限、受理部门。书面决定书必须当面送达职工本人,由职工签字确认签收;职工拒绝签字的,需要两名以上工作人员在场见证,在文书上备注拒签情况,留存现场照片佐证。
第四步,职工申诉复核流程。职工不认可开除处分决定,在收到书面决定书起30日内,可以向单位主管部门、同级事业单位人事综合管理部门提交书面复核申请;对复核结果依旧不服的,还能向上一级主管部门提出申诉。在申诉、复核期间,原开除处分不会立即执行,相关部门会重新核查全部证据,若认定处分依据不足、流程违规,会直接撤销开除决定,恢复职工岗位、待遇。
四、职工面对工作过错、单位处分,正确处理方式
第一,出现工作失误第一时间主动上报补救。不管是业务数据出错、工作漏项,还是轻微考勤问题,发现问题之后不要隐瞒、拖延,第一时间向直属领导如实说明情况,主动采取措施修正错误、弥补造成的损失,主动提交书面检讨。主动认错补救的态度,会大幅减轻单位处分力度,大部分轻微失误仅做口头提醒,不会记录处分进个人档案。
第二,收到单位违纪约谈、核查通知,积极配合陈述申辩。单位找职工谈话核查问题时,不要消极回避、拒绝沟通,如实说明事情完整经过;如果存在客观原因、合理理由,清晰完整向核查人员说明,提交对应的佐证材料。申辩权是职工法定权利,合理的辩解内容会纳入处分考量,能有效避免处分档次过重。
第三,收到书面处分决定书,区分情况决定是否申诉。如果认定违纪事实和自身实际情况不符、单位取证材料不完整、作出处分流程缺失,职工一定要在30天法定时限内提交复核申诉材料,附上相关证据,申请重新核查;如果违纪事实清楚、处分流程合规,自身确实存在过错,可主动和单位沟通,接受处分、认真整改,避免反复申诉消耗自身精力。
第四,日常规范自身言行,规避触碰可开除的严重违纪红线。在工作中坚守岗位职责,不利用职权谋取私利,严格遵守考勤、保密、财务相关制度;窗口、执法岗位规范服务态度,妥善处理群众诉求;生活中严守法律法规,远离赌博、酒驾、网络造谣等违法行为,从源头避免出现会被开除的重大过错。
五、单位与职工双向提醒,减少人事处分纠纷
对于事业单位人事、纪检管理人员来说,开展处分工作必须严格遵循法定流程,区分清楚一般失误和严重违纪,不能一刀切给予过重处分。日常多开展纪律法规学习,提前告知职工各类违纪对应的处分后果,做好事前警示教育,减少职工出现重大违纪行为。
对于事业单位在职职工,不用因为一点微小工作差错整日焦虑,分清失误轻重,普通业务疏漏只要及时整改,不会影响岗位和工作;但也要清晰认清六类可直接开除的严重违纪情形,坚守纪律、法律底线,不触碰红线,保障自身稳定工作。
结尾引导
事业单位在职人员、准备考事业编的人,都可以保存这份法规解读,分清轻重违纪标准,不用一点工作失误就过度恐慌。身边有事业单位同事担心犯错被开除的,也可以转发这篇内容,清楚知晓处分规则与维权渠道。
免责声明:本文依据《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》相关条文撰写,仅作为事业单位人事纪律普法参考;各地事业单位主管部门细化实施细则存在细微差异,人事处分最终处理结果以当地主管部门、人社部门正式文书为准。
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