“伊朗外长这两天可以说是忙的不可开交”
7月24日在吉尔吉斯斯坦举行的上合组织外长会,意外变成了各方围绕伊朗局势紧急沟通的主会场。
伊朗外长阿拉格齐成了全场最忙的人,密集约见了多国外长。
核心就一个意思:不是我这边不想谈,是对方先撕毁了协议。
随后还当众点名感谢了一个国家帮助。
而且中俄外长在这次会谈中立场站的也格外坚定。
伊朗的连环出牌:一手拿剑,一手还攥着橄榄枝
阿拉格齐这一天的行程,基本就是在不停地见人,先和巴基斯坦副总理兼外长达尔坐下来谈。
感谢了巴方前阵子的斡旋努力;紧接着又跟中方外交负责人深入交换意见;随后同俄罗斯外长拉夫罗夫举行会晤;中间还抽空跟阿曼外交大臣通了个电话。
串起这些会谈,伊朗传递的信息非常清晰,他们反复强调,事情走到今天这一步,根源在于美国那边违背了当初的承诺。
用阿拉格齐自己的话说,对方不仅没有按备忘录执行,反而变本加厉搞极限施压,甚至对伊朗的重要基础设施动了手。
我觉得伊朗这轮外交操作相当老练,他们不是一味示强,也不是单纯诉苦,而是在各个场合反复摆出“我愿意谈,但你不能一边打一边谈”的姿态。
这种策略的高明之处在于,把球踢回给了对方,同时也给那些想帮忙斡旋的国家留足了介入空间。
有个细节值得琢磨,就在外长密集会谈的同一天,伊朗国内安全高官在接受采访时放了一句话,大意是如果美方停止侵犯并回到备忘录框架,伊朗会迅速重新考虑反制措施;但如果封锁继续,海峡的正常通行就很难保证了。
这其实是把筹码明明白白摆上了桌面,既给了外界一个可以期待的台阶,也划了一道谁也别想轻易跨过的底线,这种软硬兼施的手法,说明德黑兰内部对局势的把控相当清醒,没有因为外部压力自乱阵脚。
中俄释放的信号:回归备忘录,是当前最现实的出路
在这场外交斡旋中,中俄两国的立场几乎做到了同步,中方外交负责人在会见阿拉格齐时讲了一段很恳切的话。
他说那份一个多月前签下的备忘录,是多方费了大力气才促成的结果,寄托着伊朗和中东老百姓希望安定过日子的期盼,不能就这么眼睁睁看着它黄了,谈判的门既然打开了,就没有再关上的道理。
俄方拉夫罗夫的表态更直接,直说要尽快达成一份结束军事行动的稳定协议,把地区安全和航行自由的保障找回来。
把这些话放在一起看,能读出一个共同的判断:中俄都不认为外交解决的窗口已经关闭,反而觉得眼下最要紧的事情,是把各方重新拉回备忘录这条轨道上来。
只不过,备忘录执行不下去的症结究竟在哪,中俄的说辞和西方的版本显然对不上号。
中方提到的“妥处霍尔木兹海峡问题”和“推进海湾国家集体安全”,其实是在给解决路径填充具体内容,而不仅仅停留在喊口号层面。
我的看法是,中俄这次之所以如此积极,背后有更深层的考量,一旦波斯湾这把火真烧起来,受冲击的绝不只是中东地区,能源价格、航运通道、全球供应链,哪个国家都躲不掉。
与其事后救火,不如现在使劲按住各方冲动,从这个角度讲,中俄的促和不是站队,而是在给自己也给世界争取一个避免最坏局面的机会。
备忘录为何从希望变成导火索
事情演变到今天这个地步,很多人不禁要问,那份备忘录到底写了什么,又是什么原因让它从和平的基石变成了冲突的引爆点。
据多方披露的信息,六月中旬在马斯喀特达成的那份备忘录,核心条款其实不算复杂。
这个备忘录本来运行了一段时间,但执行到一半出了岔子,美方指责伊方没有完全履约,伊方则指认对方先恢复了部分制裁,还在背后支持了一些破坏活动,互相指责中,信任的基础一点点碎掉了。
到了7月初,美军对伊朗境内目标发动多轮打击,紧接着伊朗对中东地区多个美国设施实施报复,美国随即恢复海上封锁,螺旋就这么一圈圈转了起来。
我认为这里面有一个值得深思的问题,备忘录本身并没有错,甚至可以说,那是当时条件下能找到的最优解。
真正要命的是执行过程中的互信缺失,任何协议,如果签署方都抱着找对方茬的心态去盯着,而不是想着怎么把约定落实到位,早晚会出事。
更何况,中东这个地方历来缺乏信任土壤,猜疑链一旦形成,很容易把一件小事放大成全面对抗,这种时候,第三方介入监督执行的价值就凸显出来了,可惜备忘录里这一块设计得不够扎实。
多路人马救火,但关键钥匙还在两个主角手里
眼下围绕这场危机的斡旋力量,已经远不止一两家了,巴基斯坦的角色比较特殊,被伊朗点名感谢,又被中方公开支持继续发挥调解作用。
巴方自己的表态也很得体,既强调尊重伊朗主权和领土完整,又表示愿意通过外交渠道帮忙防止局势升级,这种不张扬的中间人定位,有时候反而比高调介入更有效。
阿曼的管道作用同样不能忽视,伊阿外长专门通话讨论霍尔木兹海峡和商业船舶通航安全,这本身就是个信号。
阿曼长期在中东扮演着传话人和安全阀的角色,很多不便公开的沟通都是通过马斯喀特这条渠道完成的,在航行自由问题悬在一线的当下,阿曼的润滑作用只会更加凸显。
值得一提的还有沙特和伊拉克,两国联合发声对局势升温表示担忧,并愿意提供对话平台,欧盟那边也透露已派出特使前往马斯喀特协助斡旋。
从我的观察看,这场多轨道救火行动,说明国际社会确实不愿看到局势失控,各方介入的积极性很高,但归根结底,备忘录的存废和美伊之间的直接对话,才是决定事态走向的根本。
外围努力再多,也只能起到推一把的作用,真正迈出实质性步子的,还得是华盛顿和德黑兰自己,否则,别人的劲使得再大,也像是打在棉花上。
说实话,关注了这么多年国际局势,我总有一种感觉,中东和平最大的障碍,往往不是找不到方案,而是方案摆在桌子上,却没有一方愿意先伸手去拿,现在的情况就是如此。
那份备忘录还躺在那里,没被彻底撕毁,但也离废弃不远,全球航运已经受到影响,油价应声突破高位,大量商船在阿曼湾南侧观望等待。
这些实打实的经济账,最后都会摊到普通人头上,从这个意义上讲,和平不是一句口号,是和每个人的生活成本息息相关的现实选择。
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