7月24日,朝鲜外务省发表声明,指责韩国、美国和日本“滥用”东盟系列会议推进三边安全合作,并继续要求朝鲜实现无核化。朝方宣称,无核化议题已经“不可逆转并最终结束”,同时表示将维护其所谓国家主权和核心安全利益。

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这份声明直接回应韩美日在菲律宾马尼拉举行的外长会谈。韩国外长赵显、美国国务卿马尔科·鲁比奥和日本外相茂木敏充7月22日会面,重申将保持统一的对朝政策,维持有力威慑,并继续推动朝鲜半岛完全无核化。三方还讨论了朝鲜网络活动及地区安全合作。

朝鲜外务省发言人称,美国及其伙伴把东盟平台变成批评其他国家、制造分裂和煽动敌意的场所,并试图在东南亚扩大美国主导的安全与经济体系。朝方认为,这种做法违背地区国家对和平、稳定、发展和合作的期待。

朝方还指责韩美日试图否定朝鲜宪法所规定的权利,强调三国继续提出无核化要求,无法改变其拥核政策或当前地区力量格局。声明同时声称,美国主导的集团才是地区需要警惕的威胁,并指责有关国家破坏全球核不扩散机制。

这些表述反映朝鲜政府立场,并不代表其拥核地位获得国际承认。韩国、美国和日本仍坚持朝鲜半岛完全无核化目标,也没有接受朝鲜关于无核化问题已经终结的说法。双方分歧已经从具体核谈判条件,扩大到对地区安全秩序和核武器地位的根本判断。

东盟地区论坛是亚太地区少数同时包括朝鲜、韩国、美国、中国、俄罗斯和日本等相关方的多边安全机制。朝鲜虽是参与方,却已连续两年缺席会议。平壤目前更重视同中国和俄罗斯发展双边关系,与韩美日直接接触的渠道则持续收窄。

朝鲜此次声明采取了区分处理方式:一方面批评韩美日借东盟会议推进对朝施压,另一方面肯定东盟促进共同繁荣和地区合作的作用,并表示愿意继续发展与东盟成员国的关系。这表明平壤试图把东盟本身与美国主导的三边合作分开,避免因强硬表态同时疏远东南亚国家。

对韩美日而言,三边会谈释放的是政策连续性信号。三国仍将无核化列为长期目标,同时强化军事威慑、情报协调和网络安全合作。即使短期内缺少核谈判前景,三方也不准备以承认朝鲜拥核地位换取对话。

对朝鲜而言,强调无核化“已经结束”意在提高未来谈判门槛,要求相关国家先接受其核能力已经成为现实。平壤还把核武器描述为国家主权和安全权利的一部分,进一步压缩以弃核为前提的外交空间。

东盟会议因此没有带来核问题突破,反而再次暴露各方目标之间的距离。韩美日坚持“完全无核化”,朝鲜拒绝讨论弃核,双方对安全威胁来源的判断也截然相反。东盟可以提供对话场所,却无法代替有关各方作出政治选择。