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暴雨橙色预警来袭，多灾叠加风险并存，山区群众如何实现快速、安全、无遗漏转移？这是汛期防汛减灾的核心考题，也是山区平原交错地貌下的防汛攻坚难点。
我区山区地形复杂、隐患点位分散、流动人员多，曾是防汛转移避险的老大难。以往暴雨来袭，基层干部手翻纸质台账、电话层层沟通、表格反复填报，耗时费力易出现漏管脱管问题。
今年汛期，昌平区应急管理局首创的避险人员转移安置数字化系统实战落地，还从专属APP迭代为轻量化微信小程序，以数字手段实现精准调度、扁平指挥、快速响应，筑牢汛期山区群众安全防线。
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一屏统览全域态势
分级预警实现精准转移
走进昌平区应急指挥中心，电子大屏实时跳动着全区防汛核心数据，画面清晰直观、层级分明。全域五类灾害预警等级、各镇村人员转移安置进度、重点风险隐患监测数据实时刷新，全区防汛整体态势一屏掌控、可视可感、动态可调。
“平台将预警细化为暴雨、山洪、地质、积水内涝、洪水五大类别，以蓝、黄、橙、红四色划分风险等级，不同等级预警都对应相应的转移范围。”昌平区应急管理局防灾减灾科科长牛程旺现场详解系统运行逻辑，这套分级分类机制，彻底改变了以往的转移模式。
牛程旺介绍，随着预警等级升高，转移覆盖范围会不断扩大，人员转移重点涵盖流村、南口、十三陵、延寿、兴寿、崔村、阳坊7个山区镇。
前期已将所有险村险户的常住避险人员台账全部录入系统后台，一旦相应等级灾害预警发布，系统会自动匹配台账、生成待办任务、下发转移指令，区、镇、村三级防汛责任人同步接收提醒，实现预警精准到人、调度精准到岗。
迭代升级小程序
破解基层实操落地难题
高效精准的防汛调度，离不开贴合基层实操的数字化工具。这套避险转移系统的核心亮点，是从安装受限的专属APP迭代为轻量化微信小程序，彻底解决了传统数字化工具的落地痛点，让基层防汛工作减负增效、便捷高效。
“项目初期，我们先用的终端是APP，但应用后发现安装存在机型适配性受限的问题。”牛程旺坦言，这款APP存在一定短板，适配性差、更新繁琐，很多基层干部的手机机型无法兼容安装，在紧急汛情面前根本无法快速使用。
同时，APP每次功能升级、数据更新，都需要用户手动下载安装包，汛期分秒必争，反复更新操作极易影响防汛整体工作。
针对基层反馈的现实问题，区应急局立刻优化升级，将系统功能全部迁移至微信小程序，实现全方位提质增效。“改成小程序后，所有难题迎刃而解。”牛程旺表示，微信小程序无需下载安装、无机型限制，所有基层工作人员打开微信即可登录使用；后台数据、功能指令全部静默更新，用户无需手动操作，不耽误应急处置。同时依托微信稳定的服务器流量，小程序承载能力强、运行零卡顿、零崩溃，在多轮极端天气实战中全程稳定运行。
此外，小程序还补齐了临时人员管控短板。系统不仅录入了常住避险人员台账，还专门设置临时人员录入端口，各村民宿暂住人员、进山野游外来人员，均可由村干部现场手机录入，移动端与后台数据实时同步，杜绝外来流动人员漏转移、漏管控问题。
目前，小程序使用权限已实现三级全覆盖，全面覆盖区防汛办、水务、规自、7个山区镇及所有涉险村级防汛负责人。
提速攻坚压缩时限
2小时内高效完成全员转移
7月10日，昌平区发布暴雨橙色预警，同步启动二级防汛应急响应，本轮多灾叠加险情，成为数字化系统的一次实战大考。依托小程序，全区防汛指挥调度形成“预警识别-指令下发-一线处置-进度反馈-全域研判”的完整闭环。
“以往处置同等级别险情，全靠人工统计、电话通知、表格报送，环节多、链条长、耗人力。”牛程旺对比新旧处置模式的差距，往年从预警发布到全员转移完毕，最慢需要五至六个小时，基层干部大半精力都耗费在核对数据、层层汇报上，根本无暇顾及一线劝导、群众安抚、安置保障等核心工作。
如今依托全新数字化系统，工作效率大幅跃升。工作人员将水务、气象、规自等部门的预警信息录入平台，系统即可自动识别预警类型、涉险区域，精准绑定对应转移台账，一键生成标准化转移任务清单并秒级下发。
系统可自主设置硬性转移时限，后台实时抓取各镇村转移进度，自动生成完成率排名，在指挥大屏直观展示，倒逼进度滞后点位提速增效。
“现在绝大部分人员转移，2小时内即可完成，还有的镇村1小时内就能全部到位，全区防汛工作整体效率提升60%以上。”牛程旺介绍，预警下发后，系统会同步向镇村工作人员、涉险群众发送短信提醒，既压实工作人员责任，也引导群众主动配合转移。
基层干部彻底告别手写台账、重复填报、反复汇报的繁琐流程，从繁杂的事务性工作中解脱出来，全身心投入群众护送、情绪疏导、物资配发、秩序维护等一线暖心工作。
打磨实战锤炼本领
数字赋能筑牢安全防线
为确保系统实战实效，昌平区多次以极端暴雨、多灾并发为模拟场景，组织全员实景避险转移演练，全程复刻真实抢险流程，反复磨合系统操作、锤炼三级联动处置能力。
从预警一键发布、任务精准派发，到镇村联动撤离、现场影像上传、进度实时反馈，全流程闭环演练，让每一名工作人员熟练掌握系统操作，确保险情来临时运转顺畅、高效有序。
多轮演练与橙色预警实战验证，这套数字化避险转移系统精准适配昌平山区防汛特点，多灾种叠加自动去重、点位台账精准清晰、调度指令扁平高效，有效解决了传统防汛转移的各类堵点难点，形成了可复制、可推广的基层防汛数字化治理经验。
下一步，昌平区将持续深化数字防汛建设，把现有避险人员转移小程序作为功能模块之一，嵌入全新搭建的应急指挥一体化平台。新平台将整合监测预警、应急预案、抢险队伍、应急装备、风险隐患台账、人员转移六大板块，打破以往多系统、多端口分散切换的壁垒，实现一个端口、一屏统管、全域调度。
同时，将纸质指挥手册全部数字化，归集至可视化电子地图，全方位提升防汛决策科学化、调度精准化、处置高效化水平，持续以数字化能力守护群众生命财产安全。
内容来源：北京昌平
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