这两天刷到一条日本的新闻,我盯着看了好几遍,越看越觉得拧巴。
据《朝日新闻》报道,日本出入国在留管理厅公布了永住许可审查的修订草案,7月24日日本政府召开外国人政策相关阁僚会议,正式敲定了调整方向。简单说,外国人想在日本拿"绿卡",门槛要大幅抬高了。
新规有多狠?我给大家捋一捋。
第一,收入要求。申请人的年收入原则上必须高于日本家庭平均水平。日本总务省的统计显示,日本二人以上家庭年收入大约在550万到600万日元之间。也就是说,你一个外国人想留下来,收入得比一半以上的日本本地家庭还高。
第二,养老金要求。申请人未来预计领取的养老金,必须达到"按这个收入水平连续缴纳30年厚生年金"对应的标准。不够的话,得拿存款和金融资产来补。
第三,语言和"忠诚度"考核。日语要达到"独立使用者"水平,还要审查你对日本制度、法律、社会规范的理解程度。家里有适龄孩子没送去上义务教育的,也算负面因素。
第四,连婚姻这条路也收窄了。原来跟日本人结婚满3年、在日本住满1年就能申请,以后要婚姻满5年、居住满3年。
一个国家用什么姿态对待想留下来的外国人,暴露的是它对自己未来的信心。
单看这些条款,你可以说日本有主权、有权利设门槛,这没毛病。但问题在于,日本现在是个什么处境?
少子化已经严重到什么程度了,大家都清楚。韩国总统李在明前两天还在说,国际社会警告韩国可能成为第一个因低生育率而消失的国家——日本的情况也没好到哪去。劳动力缺口一年比一年大,护理、建筑、农业、便利店,哪个行业不是靠外国劳动者在撑着?
一边是工地缺人、养老院缺人、田里缺人,一边是把想扎根的人往外推。这操作,就好比家里漏水急着找人修,师傅上门了,你先让人考试、查存款、看家谱。
更让我皱眉的是第五点:追溯适用。
新规里关于收入标准的部分,将追溯适用于今年4月以后提交的申请。什么概念?一个人今年5月按照当时的规则递交了申请,材料齐全、条件达标,结果几个月后规则改了,他要按新标准重新被审。
规则可以改,但拿新规则去套已经发生的事,这就不是严格,而是失信。
现代社会讲究一个"信赖保护":政府公布的规则,老百姓照着办了,政府就不能回头翻脸。这是法治的底线常识。日本平时最爱讲"制度""程序""规矩",可这次为了赶政策效果,连"不溯及既往"这条基本原则都可以绕开。在它需要展示强硬的时候,程序正义是可以让路的。
再往深看一层,这轮收紧不是孤立事件。高市内阁上台以来支持率一路下滑,多项民调已经跌破50%。执政根基不稳的时候,往"外国人问题"上使劲,历来是一些政客最顺手的操作——门槛抬得越高,越能收割保守选民的掌声。至于劳动力缺口怎么办、行业萎缩怎么办,那是下一届的事。
拿外国人开刀换选票,是政治上最容易、也最短视的一条路。
反观我们这边,思路完全是另一个方向。这些年中国在做什么?过境免签政策扩到240小时,适用口岸一批批增加;外国人永久居留的服务在优化,办事流程在简化;各地对外籍人才的招引政策一个比一个实在。我们对自己的发展有信心,所以敞开门欢迎人来——来旅游、来做生意、来工作,都欢迎。
这不是说我们的制度完美无缺,而是说方向感的差别:一个在收缩、在设防、在讨好焦虑情绪;一个在开放、在做增量、在解决真问题。
门槛谁都会抬,难的是把门开好。日本这次新规预计10月1日生效,后续还要征求社会意见。会不会微调不好说,但那种"既要外国人干活、又不想让外国人扎根"的心态,恐怕不是改几个条款能治好的。
一个社会真正的底气,从来不是把人挡在门外,而是让来的人愿意留下,让留下的人活得体面。
以上是我的个人观察。据《朝日新闻》、共同社及日本出入国在留管理厅公布的修订草案相关报道综合整理,具体细则以日方正式文件为准。
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