独立贸易监测机构“全球贸易预警”的分析显示，在美国总统唐纳德·特朗普最新推出的关税措施下，欧洲国家成为主要受益者，而巴西则是最大输家。巴西的实际关税税率将从11%升至17.7%。美国于7月23日对60个贸易伙伴征收新关税，税率在10%至12.5%之间。此前适用于全球的10%关税当天到期。
根据“全球贸易预警”的分析，在新关税制度下，多个欧洲国家的处境有所改善，比利时、西班牙和意大利受益最大，其面临的实际税率有所下降。相比之下，许多亚洲和拉美国家的处境将恶化。其中，巴西受到的冲击最为明显。特朗普本月早些时候已单独对巴西加征关税，因此其实际关税税率大幅升高。
部分亚洲国家的税率上升了0.5至1个百分点，智利和哥伦比亚也出现同样幅度的上调。这些新关税依据1974年《贸易法》第301条实施。分析指出，此举是为了给特朗普的关税政策提供更稳固的法律基础。美国针对每个贸易伙伴分别发布了60项指令。
新关税表明，在美国最高法院今年2月裁定此前征收的关税违法后，华盛顿仍在寻找新的方式维持特朗普的贸易政策。贸易咨询公司戈伊德的首席执行官乔治·里德尔表示，这一做法将使政府免于整个关税体系再次整体崩塌的风险。他在致客户的说明中写道：“这些新关税在实际操作中的作用，是迫使相关诉讼按国家分别进行。按照公告的写法，即便某一经济体所受关税被成功挑战，也很难连带推翻其余59项措施。”
新制度针对的是美国政府所称未能“有效禁止并执行”对强迫劳动产品进口禁令的国家。它取代了美国最高法院裁决后通过行政命令推出的全球10%关税。整体实际关税税率维持在10.8%，与此前大致相同，但低于美国最高法院作出裁决时的15.8%。
“全球贸易预警”首席执行官约翰内斯·弗里茨表示，一些欧洲国家之所以成为相对赢家，是因为它们对美出口结构的特点。此外，它们还将受益于钻石、软木和生铁等产品的豁免待遇。按照新规则，欧盟10%的关税税率也不会像临时制度下那样与其他税项叠加，这使这个由27个成员国组成的集团获得了相对优势。
弗里茨说：“税率在上升，尤其是巴西，也包括其他一些国家。总体而言，欧洲国家的税率下降了，尽管幅度不大。”“全球贸易预警”的分析显示，比利时、西班牙和意大利受益最大，其实际税率下降了1至1.5个百分点。弗里茨补充说：“意大利和西班牙受益于鞋类、机织服装、针织服装以及手袋关税税率的下降。”
欧盟在周四采取了较为缓和的表态，欢迎新税率没有超过15%的上限。这个上限是去年夏天美国与欧盟在苏格兰特朗普位于特恩贝里的高尔夫度假村达成协议时确定的。不过，这种缓解可能只是暂时的。欧盟正准备应对另一项针对“制造业部门结构性过剩产能和生产”的独立调查，这项调查可能带来更多关税。
如果这些措施叠加实施，整体税率可能高于15%的上限。欧盟委员会已告知欧盟各国大使，一旦出现这种情况，针对930亿欧元美国出口商品的报复性方案仍可随时启用，涉及汽车、波本威士忌和大豆等产品。
作者：彼得·福斯特
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