来源：市场资讯
（来源：江苏省可再生能源行业协会）
能源政策周报
出品：JSREA政策研究室
2026.7.18-7.24
国 家
国家发改委发布《人工智能合作发展行动计划》
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所属领域：综合
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核心措施
特别提到：推动算力设施互联互通，面向发展中国家提供普惠服务，共建绿色能源驱动的低碳基础设施，为全球AI可持续发展提供算力支撑。
中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》
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所属领域：综合
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主要目标摘要
到2030年，健全自然资源资产管理制度，明确履职主体，摸清家底，强化保护、高效配置与考核监督，有效保护资源，管理水平明显提升；到2035年，体制机制运转顺畅，制度体系全面建立，管理水平全面提升。
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核心措施
特别提到：将海洋资源纳入统一调查监测体系，体系化开展海洋综合调查，并覆盖海洋等自然资源类别，完善相关调查标准，健全海洋调查监测评价成果应用与共享机制。
国家能源局综合司发布《关于深入推进农村能源革命开展村镇微能网建设试点工作的通知》
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所属领域：综合
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主要目标摘要
到2028年底，在全国建成一批村镇微能网试点，基本建立清洁能源供应保障体系，健全运行机制与安全质量管理，使新技术、新业态、新模式和绿色生产生活方式趋于成熟；到2030年底，推动试点成功经验和成熟模式在农村地区全面推广实践。
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核心措施
试点工作分农村生产生活用能、工商业用能及边远应急三大方向，每类全国限报20个、每省最多2个，且不得与已申报的零碳园区等其他试点重复，严禁擅自扩大范围。第一方向围绕农村生活，统一布局建设运维新能源与储能，创新屋顶、闲置土地等资源租赁共享模式，推广太阳能、空气能、地热能及农林废弃物集热供热。第二方向针对村镇工商业，利用厂房屋顶、停车场等规模化开发分布式光伏和风电，依托生物质发电、小水电等配置储能，并因地制宜发展生物质、地热、工业余热等清洁资源，加快电锅炉、热泵等替代燃煤燃气锅炉，构建清洁供热供汽制冷体系。第三方向包括边远地区以可再生能源为主、储能补充、柴油备用的独立电力系统，以及自然灾害频发区按“平急结合”原则建设以新能源发电为主的应急微电网，由电力调度统一安排运行。
工信部发布《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》
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所属领域：绿色发展
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核心措施
申报单位须具备一定基础，满足单位能耗碳排放、非化石能源消费及电力占比等核心指标，并承诺按期达标。经地方推荐、国家评审后纳入建设名单，实行动态管理与验收，通过者正式获评并推广经验。
市场监管总局、国家标准委发布《晶体硅光伏组件和逆变器能效限定值及能效等级》
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所属领域：电力市场
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核心措施
晶体硅光伏组件分为TOPCon、HJT、BC三类，最低转换效率分别为23.2%、23.2%、23.5%；光伏并网逆变器能效分3级（1级最高），各等级的平均加权总效率和最大转换效率须满足表2规定，并按GB/T8170修约保留两位小数。
市场监管总局、国家标准委发布《硅多晶和锗单位产品能源消耗限额》
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所属领域：电力市场
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核心措施
硅多晶单位产品能耗限额设为三级（1级最低），三氯氢硅法1至3级分别为≤5.0、≤5.5、≤6.3 kgce/kg，硅烷流化床法分别为≤3.6、≤4.0、≤4.6 kgce/kg（3级对应6.3和4.6），整体标准较征求意见稿有所提高。
市场监管总局、国家标准委发布《硅单晶单位产品能源消耗限额》
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所属领域：电力市场
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核心措施
硅单晶能耗分为三级（1级最低），拉棒工序单位产品综合能耗1～3级分别≤1.90、2.16、2.58 kgce/kg，切片工序可比综合能耗1～3级分别≤5900、7005、9535 kgce/百万片，整体标准较征求意见稿有所提高（以3级为例即2.58和9535）。
国家发改委、国家能源局发布《可再生能源发展“十五五”规划》
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所属领域：绿色发展
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主要目标摘要
到2030年，可再生能源消费总量达18亿吨标准煤；发电总装机35亿千瓦、年发电量6万亿千瓦时，其中风电和太阳能总装机超28亿千瓦（装机占比超50%）、年发电量超4万亿千瓦时（电量占比30%）；非电利用规模较2025年增长1.5倍（约1.5亿吨标煤）；可靠替代方面，风电光伏平均置信出力达8%（风电11%、光伏6%），迎峰度夏度冬晚高峰电量占比超20%（提升约10个百分点），“十五五”期间新增可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
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核心措施
供给端加快“三北”基地、海上风电、水风光一体化及分布式新能源开发；替代端提升系统友好型电站置信出力、推动多能互补、抽水蓄能和负荷适配；非电利用推进绿色氢氨醇、风光供热、生物质及地热能；消费端落实最低比重目标，推动工业、交通、建筑及农村可再生能源替代；技术与产业攻关可靠替代技术、高端装备，巩固产业链并提升市场化运营能力；机制保障健全法律法规、完善电力市场与价格机制、强化要素保障，同时深化国际合作并加强规划实施监管。
国家能源局综合司发布《国家能源局综合司关于开展电力建设工程施工和监理项目负责人违规任职、现场履职不到位问题专项整治的通知》
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所属领域：安全生产
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主要目标摘要
加强电力建设工程安全质量管理，有效防范和遏制各类安全质量事故。
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核心措施
严格限定项目经理一工程一岗、总监最多兼任三项，强化招标审查与变更管控，要求项目经理现场履职不少于80%施工时间，依托系统核查和专项整治严查违规，对失职行为依法处罚。
国务院发布《扩大消费“十五五”规划》
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所属领域：综合
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主要目标摘要
到2030年，消费市场规模达60万亿元，结构持续优化，服务消费比重提升，消费能力增强，供给体系完善，环境明显改善，制度机制健全，消费对经济增长的拉动作用进一步增强，形成更高水平更具活力的消费市场。
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核心措施
扩大新能源汽车供给、拓展可再生能源消费，并通过绿色采购引导公共和商业领域优先采购新能源产品，从而在供需两端共同推动新能源行业的规模化发展。
工信厅发布《关于印发2026年度国家工业节能监察任务清单的通知》
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所属领域：绿色发展
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核心措施
确定2026年度工业节能监察任务3874家企业。其中，涉及算力设施等重点行业领域能效监察2739家企业，光伏、风电机组、动力和储能电池、水电解制氢装备等重点产业链能效监察976家。
江 苏
江苏省工信厅等四部门发布《江苏省固态变压器产业创新发展行动方案》
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所属领域：装备制造
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主要目标摘要
到2028年，实现固态变压器核心材料、元器件、整机等领域3-5项关键技术突破，转换效率、功率密度、可靠性等指标达行业领先；培育2-3家全国性领航企业及一批专精特新企业，在数据中心、超充电站、智能微电网等场景示范应用，产业规模超100亿元。到2030年，创新能力持续增强，技术水平居全国前列，规模化应用成效显著，江苏产业全国及全球影响力大幅提升。
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核心措施
聚焦关键材料、功率器件及智能控制技术攻关，发展高效智能装备，建设创新平台；拓展数据中心、超充电站、智能微电网等示范应用。培育龙头及专精特新企业，推动产业集聚。强化标准制定与检测服务，建设中试平台；加大金融支持，组建产业联盟，深化国际合作。
南京市工信局发布《“十五五”南京市智能电网产业发展规划》
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所属领域：电力市场
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主要目标摘要
到2030年全市智能电网产业规模达10000亿元，重点打造“五个一批”：培育链主及冠军企业集群，新增500项以上标准，突破卡脖子技术并实现关键装备国产化率≥95%，建设10个以上标杆示范项目，构建高能级产学研平台及公共服务网络。
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核心措施
构建“一谷三区两极”集聚格局，梯次发展优势、新兴与未来产业；做强核心装备并补齐电子器件短板，延伸“制造+服务”链条；建立项目滚动推进机制与要素保障；依托创新平台攻关储能、柔性直流等核心技术，推动AI、算电、车网、工业微电网融合示范；打造绿色制造体系和碳管理，提升新能源消纳与终端电能替代。
其 他 省 域
国家能源局山西监管办发布《山西电力辅助服务管理实施细则和并网运行管理实施细则（2025年修订版）补充修订内容》
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所属领域：电力市场
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核心措施
考核起始时间从并网后3个月提前至并网当日；细化“严重不执行调度指令”情形（擅自改设备状态、拒执行启停机/限电、事故未及时汇报等）及考核标准（按容量×0.8×2小时）；“不执行调度指令”情形（人员配置不足、不执行市场结果等）按容量×0.8×1小时考核；明确报告整改要求；列举免于考核情形（调度指令偏差、辅助服务调整、调节能力不足、应急调用等）；新增检修工作票错误退票考核（按容量×0.8×0.1小时）。
山东省能源局发布《山东省新能源领域场景建设实施方案》
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所属领域：应用场景
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主要目标摘要
到2030年，建成全国领先的新能源场景创新生态，打造全国新能源场景开放引领区和创新策源地。
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核心措施
聚焦新能源“生产-运行-消纳-应用”全链条贯通及城市治理与区域综合示范，按“4+2”总体布局推进22项重点任务，涵盖依托本地资源开发清洁能源，发展绿电直连、虚拟电厂等新业态促进消纳，推进多元储能、绿氢氨醇、CCUS及新能源供热等转化技术，推动新能源与工业、交通、算力、农业深度融合，建设新型电力系统示范小区、智慧商务区、低碳工业园区等城市治理场景，以及强化区域集成打造济南都市圈、青岛零碳湾区、鲁北生态经济等协同示范场景。
上海市发改委发布《上海市绿电直连有序发展工作方案》
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所属领域：总体规划
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主要目标摘要
到2030年，建立健全全周期绿电直连服务保障体系，建成一批高质量项目，电源侧开发规模达50万千瓦；到2035年，绿电直连成为新能源发展的重要方式，有力支撑经济社会全面绿色转型。
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核心措施
到2030年建成全周期绿电直连体系，电源规模达50万千瓦，2035年支撑全面绿色转型。项目分单/多用户，并网（接入电网、缴费）和离网（独立、不缴费）两类。应用覆盖新建/存量负荷、园区及算力、氢氨醇等新兴产业，以荷定源，自发自用比例≥60%（总用电比例≥30%，2030年前≥35%），消纳困难时不反送电，利用率不纳入全市统计。需配储能、控峰谷差，接入电压≤220千伏（超标需评估）。鼓励社会资本（不含电网）投资，电网公平接入；并网型缴纳相关费用，多用户内部签订协议明确结算机制。
湖南省能监办发布《湖南省电力调频辅助服务市场交易实施细则》
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所属领域：电力市场
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主要目标摘要
加快推动湖南电力市场体系建设，加强规则统筹衔接。
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核心措施
湖南调频市场申报限价4-15元/MW，截止时最终申报有效；火电、水电、储能响应时间分别为60、20、5秒，准入需满足容量（火水≥20MW，储能≥10MW/1小时）及AGC性能门槛。紧急可临时调用未出清容量并补偿，储能需自管电量。费用日清月结，现货未连续运行时不向用户疏导，连续运行由用户和未参与市场电量分担，考核费冲抵；违规退出或性能不达标者取消补偿。
国家能源局山西监管办发布《山西电力辅助服务管理实施细则和并网运行管理实施细则（2025年修订版）补充修订内容》
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所属领域：电力市场
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核心措施
储能纳入调频容量计算，异常不予补偿并按1倍考核、整改期3~6个月；自备电厂考核门槛降至10次，新增地方电厂顶峰调峰要求（尖峰负荷不低于其他时段1.6倍或装机容量90%）；储能并网次月即可参与管理。
贵州省工业和信息化厅等八部门发布《贵州省“人工智能+制造”实施方案》
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所属领域：综合
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主要目标摘要
2026年推进数字化转型，培育智能工厂和典型案例；2027年深度嵌入核心环节，培育大模型场景和数据集；2028年赋能“6+3”体系，实现大中小模型协同与轻量化部署，培育领航工厂和特色方案，形成规模效应。
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核心措施
面向新能源新材料产业集群，打造材料模拟研发、电池寿命预测等场景，支撑“电动贵州”；面向新型综合能源产业集群，打造瓦斯智能预警、源网荷储协同等场景，加快建设“数字能源”，推动人工智能在新能源领域的深度应用。
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