国会会期落幕,一场围绕法案表决的博弈,把高市早苗的执政风格彻底摆在台前。为推动副首都构想相关法案落地,她一度酝酿祭出日本宪法里的“60天规则”,打算延长国会会期,依靠众议院多数席位强行闯关。面对党内质疑,一句“宪法承认的权利,为什么不行?”,尽显毫不退让的姿态。
单从法条来看,高市早苗的操作有据可依。日本宪法59条的60天规则,本意是打通两院立法僵局,防止参议院无限搁置法案。可长久以来,日本政坛形成了不成文默契,这项条款极少动用。道理很简单,频繁启用等同于架空参议院,两院制衡的议会根基会被慢慢削弱。政客们都清楚,法理站得住脚,不代表政治代价可以承受。
这场强硬博弈背后,是执政联盟之间的人情与约定。此前公明党脱离联合政权,日本维新会及时出手,稳住了执政局面。双方早早敲定两项重要法案,副首都法案与众议院议员定数削减法案,高市早苗将其视作必须兑现的承诺,一心要在本届国会走完流程。
为逼迫在野党松口,执政阵营放出信号,倘若在野党持续抵制表决,僵局引发的所有政治风险,都将由在野党承担。施压之下,朝野各方来回拉锯,这场冲突最后以执政党做出让步暂时平息。风波暂时画上句号,但高市早苗激进的治理方式,已经激起层层争议。
自民党内部的反对声音越来越清晰。不少中坚议员直言,这般硬碰硬的手段,会留下难以消除的隐患。身边心腹也曾诚恳劝阻,一旦强行启动特殊表决机制,对立的不只是各大在野党派,参议院内部的自民党成员也会心生不满,到头来首相自身将会陷入孤立。短暂收敛之后,面对着野党持续不断的阻挠,高市早苗再度选择强硬出击。
这早已不是本届国会第一次引发争议。在所有在野党缺席的情况下强行通过国旗损毁相关法案;推动皇室典范修正案,坚持男系男子继承路线,在缺少跨党派共识的局面下完成立法。一桩桩事件叠加,外界普遍感受到,如今国会运作越来越偏向独断,协商沟通的空间不断被压缩。
民意的风向最先发生变化,内阁支持率开始持续下滑。民众对一味强硬、缺少协商的执政方式耐心有限。自民党内元老更是发出严肃警示:粗暴的手段没法一直奏效,凡事只依靠席位优势强行推进,无视各方诉求,迟早会迎来反噬。
议会政治的核心从来不是单纯比拼票数多少,共识与妥协是维持运转的底色。手握程序优势,确实可以短期推动法案落地,收获一时的政策成果,但持续打破政坛长期形成的协商惯例,不断激化朝野矛盾,代价会在日后逐步显现。
如今摆在高市早苗面前的难题十分现实。想要维系和维新会的合作关系,就需要兑现既定法案承诺;可不断采取激进方式推进议程,又持续消耗党内向心力与民众好感。短期能够依靠规则优势冲破阻碍,长远来看,不断积累的对立情绪、持续走低的民意支持,都会成为悬在政权头顶的难题。
权力自带边界,程序赋予的手段应当用来化解分歧,而非制造更多对立。一味依靠强硬闯关,看似无往不利,实则正在一点点消耗执政根基。政坛的博弈向来来日方长,当下埋下的矛盾,终有兑现的一天。
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