当地时间 7 月 23 日，美国国防部更新依据 2019 年《国防授权法案》设立的第 1286 条风险机构名单，共计锁定 130 家海外科研机构，其中 88 家为中国机构。与过往显著不同，复旦大学、上海交通大学等顶尖综合性高校首次进入名单，标志美国对华科技竞争的围堵边界，正式从传统军工院校延伸至国内一流综合研究型大学。

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在此轮更新之前，清单内中国高校长期以 “国防七子” 这类军工特色院校为主，目标指向清晰。本次扩容最大转折点，就是纳入复旦、上海交大这类以基础科学、前沿交叉学科见长、无直接军工办学背景的综合性名校。上海交大早已经历相关风波，2024 年底密歇根大学五名中国籍学生相关争议发生后，密歇根大学就以国家安全理由终止了与上海交大的学术合作。

美方出台限制的逻辑，正在发生根本性转变。新加坡国立大学学者顾清扬分析，美国如今评判标准不再局限于院校是否和军方直接合作，而是以军民两用技术作为标尺：只要高校承接国家级高科技科研项目，相关成果存在技术双向转化可能，就具备被纳入清单的条件。

中国高校科研体系中，大量 “双一流” 高校深度布局人工智能、新材料、生物医药、先进微电子等前沿领域，不少课题具备军民两用潜力。按照当前这套持续放宽的认定标准，未来将会有更多国内重点研究型大学面临被列入清单的风险。

不少舆论寄望于中美元首今年 5 月会晤带来的缓和氛围，期待中美科技交流松动。但现实清晰显示：双边总体氛围回暖，并不代表关键科技领域 “去风险” 趋势刹车。距离美国 11 月大选日益临近，两党在对华强硬议题上共识稳固，为迎合国内选民诉求，美国行政部门存在持续加码科技限制的政治动机。层层加码的学术壁垒，将持续冲击中美高端人才互通、联合课题研究、学者互访等长期形成的交流机制。

中国驻美国大使馆发言人就此作出回应，批评美方肆意泛化国家安全概念，人为设置正常科研交流障碍，这套做法最终反噬美国自身科研生态，呼吁美方摒弃冷战零和思维，开放公平对待中美教育科技交流。

短期来看，名单扩容会迫使国内高校调整国际合作布局，优化赴美学术交流方案，分散海外合作渠道，规避单一区域风险。但长期维度，外部持续收紧的封锁压力，也将倒逼国内加速完善自主科研体系，持续补强基础研究短板，降低前沿技术对外合作依赖。

这场科技博弈早已不再局限企业与产业链，战场延伸到高校、实验室与青年人才。未来一段时期，中美高校之间的学术交流门槛还将持续抬升，全球科研体系分化的风险值得持续警惕。