你敢信?成立24年的国际刑事法院(ICC),头一回把自己的首席检察官给投票罢免了。82票赞成13票反对,这个结果直接砸懵了国际政坛,更巧的是同一天委内瑞拉直接宣布退出ICC,美国早就喊着要拆了这个法院,三件事凑一块,谁看都知道不是巧合。最慌的莫过于菲律宾现任总统马科斯,毕竟他正是靠着ICC搞掉了老对手杜特尔特,现在借力的平台都要晃悠了。
表面上看,这次罢免是因为一桩性丑闻。一名马来西亚籍女助手控告卡里姆·汗长期对她实施骚扰,从办公室到出差路途甚至私人住所都有相关行为,这事闹了两年多,最后闹到联合国出面独立调查,坐实了相关指控。但这事细品就不对,指控两年前就出来了,为啥偏偏拖到现在才动手罢免?明眼人都能看出来,丑闻只是引子,真正推动罢免的是各方政治压力。
卡里姆·汗这几年胆子确实大,先后给俄罗斯总统普京、以色列总理内塔尼亚胡发了逮捕令,前两年还推动对菲律宾前总统杜特尔特发逮捕令。每一张逮捕令都得罪了大人物,尤其是给内塔尼亚胡发逮捕令这事,直接把ICC推到了美国和以色列的对立面。之后美国直接对ICC上至检察官下到法官一共11个人实施制裁,说白了就是借丑闻挪走不听话的检察官,现成的刀不用白不用。
很多人不知道,马科斯和杜特尔特本来是绑定的盟友。2022年菲律宾大选,两家族是搭档,马科斯选总统,杜特尔特的女儿莎拉选副总统,赢的时候风光无限。谁能想到联盟说翻就翻,全都是为了2028年总统大选的权力布局,两人直接从盟友变成了你死我活的对手。杜特尔特公开骂马科斯是瘾君子,杜特尔特的儿子直接逼着马科斯辞职,连当年马科斯父亲下台的旧事都搬出来说,话已经说得不留余地。
对马科斯来说,ICC要抓杜特尔特,简直是瞌睡来了送枕头。2025年ICC一发逮捕令,菲律宾警方没几天就抓了杜特尔特,当天深夜就把人送上了飞海牙的飞机,整个流程干净利落,半点儿不拖泥带水。
马科斯的操作其实挺鸡贼的,他不说自己配合ICC,只说自己是在履行国际刑警组织的义务。毕竟菲律宾早在2019年就退出了《罗马规约》,这个说法既顺理成章把政敌送走了,又没有在法律上承认ICC对菲律宾的管辖权,两头都没落下话柄。后来ICC要抓杜特尔特“扫毒战争”的头号执行者德拉罗萨,马科斯的态度就完全不一样了。杜特尔特说送就送,德拉罗萨愣是“找不到人”。
原因说穿了也简单,杜特尔特是马科斯最大的政敌,送走他对马科斯只有好处。德拉罗萨是莎拉的铁杆盟友,真逼急了只会在参议院掀起更大动荡,对马科斯没好处。说白了,马科斯根本没有什么对ICC的政策,他只有对杜特尔特的政策,ICC对他来说就是一把顺手的政治工具,用得上就拿起来用,用不上就扔一边。
现在问题来了,这把工具本身现在都快被人从根上拆解了。美国国务卿卢比奥早就在媒体上放话,要动用美国政府一切手段瓦解ICC,还放话享受美国安全保护的国家都应该拒绝ICC的管辖。之后卢比奥亲自到马尼拉见马科斯,虽然没有明着聊ICC的事,但态度已经摆得明明白白。菲律宾现在也在评估美国立场的影响,马科斯自己也在重新算账,他亲姐姐都直接投奔杜特尔特阵营,公开批评他的做法不对。
不少人会问,汗都走了,杜特尔特的案子还能继续吗?从法律流程上来说,其实早在汗被罢免前,他就已经退出这个案子了。2025年ICC上诉庭就以可能存在偏见为由,裁定汗必须回避杜特尔特案,之后案子就交给副检察官接管了。现在确认指控的流程已经走完,正式审判定在今年11月30日开庭,流程一切正常,ICC也公开表态案子不会受到汗被罢免的影响。
但法律流程是一回事,政治层面又是另一回事。杜特尔特案最大的变数从来不是哪个检察官去留,而是ICC这个机构本身还能不能撑住。现在已经有马里、尼日尔、布基纳法索三个非洲国家宣布退出ICC,委内瑞拉刚刚跟上,美国从来没加入过还天天主动拆台,不少大国也不把ICC的逮捕令当回事。要是越来越多国家都不认可ICC,就算杜特尔特案审完出了判决,执行力和政治影响力都会大打折扣。
对马科斯来说,现在完全是进退两难的境地。杜特尔特虽然被关在海牙,可杜特尔特家族在菲律宾政坛的根基一点没动。副总统莎拉正在接受弹劾审判,民调里她还是2028年总统大选的头号热门,杜特尔特阵营在中期选举里也拿到了不少参议院席位,和马科斯阵营基本势均力敌。
要是ICC的权威持续被削弱,美国再逼着菲律宾改变对ICC的态度,马科斯怎么选都难受。继续配合ICC吧,得罪华盛顿搞不好要招来签证、经济方面的报复。不配合吧,之前送杜特尔特去海牙的操作直接就失去了正当性,等于把把柄送到对手手里。
现在杜特尔特的辩护团队也刚好抓着ICC的困境做文章,天天质疑ICC的合法性和公正性,就是想从程序上把整个案子废掉。卡里姆·汗走了,可他留下的风浪才刚刚开始翻涌。马科斯当初借ICC这把刀砍对手,现在这把刀都要被第三方折断了,握也不是,扔也不是,这个问题他很快就得给出答案。毕竟要是连牌桌都被人掀了,之前打好的局也得重新洗牌,不是吗?
参考资料:观察者网 ICC首席检察官被罢免对杜特尔特案的影响分析
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