约旦官方电视台近日集中报道了约旦与美国新达成的贸易协议细节。协议总额达30亿美元,其中大部分是约旦对美国的投资;作为交换,美国将把约旦出口商品的关税和收费降至10%的上限。根据协议,在协议有效期内,也就是到2030年,约旦皇家航空公司将购买美国飞机,而不是欧洲飞机,金额为16亿美元。

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此外,约旦皇家航空公司还将投入约5亿美元租赁美国飞机。约旦私营部门企业则承诺从美国市场购买价值3亿美元的原材料。约旦及阿拉伯地区制药业大型企业之一的希克马公司,也承诺在美国投资10亿美元。

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协议还包括将约旦商品、产品和出口货物的相关收费下调10%,并为服装和纺织品出口提供便利。作为交换,约旦将把美国汽车在约旦的关税降至10%。需要说明的是,约旦对美国出口中占绝对多数的,正是服装和纺织品贸易,这也是其出口占比最高的领域。

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外界普遍认为,这项协议之所以最终成形,与上月美国海关拒绝一笔至少4亿美元的约旦服装出口交易有关。美方给出的理由是,这批在约旦生产的服装涉及工厂劳工规则和标准方面的违规问题。据称,这一事件还导致约旦前劳工大臣哈立德·巴卡尔辞职,随后政府任命交通大臣尼达尔·卡塔明接任劳工大臣。

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有观点指出,服装业虽然获得了大量便利措施,也是约旦与美国签署这项新协议的基础,但这一行业对约旦就业、民众福祉以及国际收支的实际带动作用都非常有限。

马沙格贝还表示,约旦经济团队过度抬高了服装制造业的重要性。他指出,美国本土并没有服装和纺织制造业,因此更依赖价格最低的进口产品,而约旦在这一领域很难与越南、印度和其他制造业强国竞争。

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按照其判断,这项协议给约旦国内带来的收益,与给予美国方面、尤其是在航空和制药领域的便利相比,并不相称。这也引发外界解读,认为推动约旦在航空和制药领域对美投资的背后存在政治考量,而官方媒体高调宣传这项协议,目的之一是改善约旦公众对约美关系的观感。

这项协议是在持续一年的对话后签署的。安曼方面对此表示欢迎,但协议出台之际,约旦国内也正出现要求“降低与美国军事关系”、退出美国与伊朗冲突框架的民间呼声。另有240多名政治人物和活动人士联署备忘录,呼吁约旦避免在与伊朗的冲突中站到美国一边。

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