法国四部长联名施压，马克龙拖延一年未决73亿欧元|埃马纽埃尔·马克龙|总统|欧盟|法国四部长|法国政府

今年中东战争爆发后，法国加油站油价迅速上涨。法国政府随后提出一项电气化计划，希望借此减少对化石能源的依赖，以兼顾居民购买力和气候目标。但如今，由于缺乏可投入的资金，这项计划只能在现有预算框架内推进。

而大约一年前，4名部长其实曾提出一条路径，试图每年为去碳化额外注入12亿欧元资金，重点也包括电气化。

根据《政客》获得的信函，经济部长埃里克·隆巴尔、公共账目部长阿梅莉·德·蒙沙兰、生态转型部长阿涅丝·帕尼耶-吕纳谢和能源部长马克·费拉奇曾敦促埃马纽埃尔·马克龙和弗朗索瓦·贝鲁，推动欧洲碳市场向道路运输和建筑领域扩展。这项颇具争议的改革，目前已被搁置。

这封信是对2025年3月生态规划委员会会议的延续。4名部长在信中遗憾地写道，那次会议“未能就这一前景展开讨论”。《政客》联系了4人，但他们都拒绝置评。

这4名部长建议爱丽舍宫和总理府推动实施ETS2，也就是欧洲碳市场向道路运输和建筑部门的扩展。尽管转化期限设在2024年6月，法国至今仍是欧盟少数几个尚未将这项指令纳入国内法的国家之一。法国也和另外18个成员国一样，尚未提交社会气候基金使用方案。该基金原本旨在帮助低收入群体。

不过，法国目前的拖延尚未产生直接后果，因为这一碳市场后来又被推迟了1年。这项改革之所以敏感，是因为它将提高加满一箱油的成本，也会推高燃气或燃油取暖开支，其政策逻辑是通过价格信号促使家庭转向电气化。按照部长们的测算，如果原样实施，法国汽油价格每升将上涨12至15欧分。

不仅如此，这项由布鲁塞尔拍板的机制，很容易让人联想到当年的碳税。后者曾引发“黄背心”运动走上环岛抗议。ETS2因此具备了一切可能引发政治反弹的因素。法国国民联盟也已明确要求废除这一机制。

原因在于，这项改革预计将带来可观收入。其中一部分将直接进入法国国家预算。根据强制性征税委员会的估算，这部分金额约为73亿欧元。另一部分则将注入欧盟层面的社会气候基金。后者的优势在于，资金必须专门用于转型，而且只要相关指令已完成转化，即使碳市场尚未正式生效，也可以提前拨付。

部长们在信中提醒说，如果法国将该指令纳入本国法律，政府从2026年起“每年可获得12亿欧元的社会气候基金拨款”。他们还建议，“围绕这一基金开展沟通，或许有助于在政治上推动转化”。

这些资金可用于帮助家庭摆脱化石能源依赖，例如扩大电动汽车社会租赁计划、增加热泵补贴，或提高能源补助券额度。这与法国政府如今试图通过电气化计划实现的目标大体一致，只是后者缺乏新增资金支持。

部长们还提出了其他理由，包括气候、工业和地缘政治层面的考量。信中称，如果继续拖延，可能会“削弱我们与德国的关系”，并“使我们在面对欧盟委员会时处于不利地位”。

为了尽量减少对家庭和企业的冲击，部长们还提出了一套过渡方案。他们在信中写道：“被政治对手不断放大的担忧，是能源成本会对最贫困群体造成上涨压力。”但他们同时表示，“通过适当措施，这一风险可以大幅降低”。

对于驾车者，他们建议通过同步下调其他税费来抵消油价上涨影响。这意味着相关税种需要定期调整。对于建筑领域，他们设想只向低收入家庭提供补偿，方式是提高能源补助券金额。

时任住房部长瓦莱丽·莱塔尔认为，这样的补偿仍然不足。她在接受《政客》采访时说：“从什么标准开始算低收入，什么标准又不算？这关系到数百万人。”

她表示，自己不记得是否曾就这封信被征求意见，但记得自己当时发出过提醒。“当然，转化是有必要的。”但她强调，不能让那些除了用燃气取暖别无选择的家庭受到冲击。她特别提到租户，尤其是社会住房中的租户，他们承担账单，却无权更换锅炉。她指出，问题还在于时间错位：“ETS最早在2028年实施，而住房去碳化将一直持续到2050年。”

据多名当时在政府内部知情的人士透露，这轮部长层面的推动曾促成相关部长办公厅主任之间召开会议。多种兼顾脆弱群体的实施方案都曾被讨论，但行政首脑最终决定按兵不动。《政客》去年7月就曾报道过这一结果。

弗朗索瓦·贝鲁和埃马纽埃尔·马克龙认为，议会中并不存在足以支持这项转化的多数，他们也担心在总统选举临近之际，给反对派送上攻击把柄。一名高级官员如今承认，要向法国民众兜售一种“类似碳税”的机制，同时承诺把钱用于转型，确实很难。