《检察日报》2026年7月26日
第03版 观点
今年，瑞安市检察院未检部门获评了全国未成年人检察工作贡献突出的集体。从个案办理到系统治理，法治微光托住少年前行脚步的背后，是一份朴素而坚定的政绩观——把最有利于未成年人原则落到实处，让每一项工作都经得起时间的检验。
7月26日，《检察日报》刊发瑞安市检察院党组书记、检察长朱捷署名文章《以正确政绩观领航未成年人检察工作行稳致远》。
瑞安市人民检察院党组书记、检察长
朱 捷
习近平总书记深刻指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”今年恰逢未成年人检察事业创建40周年这一重要历史节点，牢固树立引领未成年人检察工作发展的正确政绩观，既是对全体未检干警“为何从检、为谁司法”的初心叩问，更是对新时代“建设什么样的未检、怎样建设未检”时代命题的有力作答。浙江省瑞安市检察院深耕基层未检工作20载，始终聚焦“为民、务实、长效、立本”四大实践内核，牢牢把握最有利于未成年人原则，以实干举措推动新时代未成年人检察工作行稳致远。
践行为民初心
在回应民声中坚守履职立场
在未成年人检察工作中回答“政绩为谁而树”这一根本问题，关键要牢牢把握最有利于未成年人原则，时刻检视未成年人犯罪预防是否切实有效、未成年人合法权益是否得到实质性保护、未成年人成长环境是否持续优化，高质效办好每一个涉未成年人案件。
践行为民初心，直接体现为及时回应群众急难愁盼与社会关切。当前，未成年人犯罪呈现出低龄化、团伙化、暴力化特征，群众普遍关切个别恶性犯罪是否被依法惩处、被害人权益能否得到充分保障、“教育为主、惩罚为辅”原则是否依法准确贯彻，群众诉求的背后，是对司法正义、公共安全的迫切期待。办理涉未成年人刑事案件，必须综合考量刑法目的和未成年人身心的可塑性，在涉罪未成年人的责任承担和权益保护之间把握平衡尺度，在惩治与挽救、守护公共安全与少年未来成长之间寻求辩证统一。
践行为民初心，基本路径是精准落实宽严相济刑事政策。“教育、感化、挽救”是未检工作的基本方针，最高检提出“预防就是保护，惩治也是挽救”，是对这一方针的丰富和深化。惩治的根本目的是挽救，要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，做到该严则严、当宽则宽、罚当其罪。对主观恶性深、手段残忍、后果严重的，依法从严惩治本身就是教育挽救，以法律强制力约束矫正行为、筑牢规则意识；对被团伙裹挟参与犯罪的涉案未成年人，侧重教育感化、精准帮教，最大限度减少其再犯可能。同时，要摒弃机械司法惯性，加强对未成年被害人、涉罪未成年人、监护缺失困境儿童等群体的全方位综合司法保护。
坚持务实导向
在真抓实干中锚定价值标尺
正确政绩观要求立足实际、务求实效。新时代未检工作高质量发展，关键在于高质效办好每一个涉未成年人案件，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，这一切都必须以脚踏实地、真抓实干为基础。
务实首在落地见效。基层检察机关是落实最高检工作部署的“最后一公里”，也是检验制度成效的第一道关口，其实践价值在于，将顶层设计转化为可感可触的未成年人治理效能。要以全面保护未成年人合法权益为目标，深化未成年人“四大检察”综合履职，持续加大民事支持起诉工作力度，扎实推进行刑反向衔接，着力提升办案质效。在强制报告制度落实过程中，应通过调研走访、个案复盘、专项监督等方式摸清实情，以检察建议破解“软落实”等问题，激发制度效能。
务实重在察情问计。基层既是政策落实的执行端，也是问题线索的反馈端，应注重制度执行问题的系统梳理与分析，以基层实践反哺制度完善。要健全协作互通机制，联动乡镇街道未成年人保护工作站，完善权益受损线索移送、信息通报、涉未案件协调会商协同机制，精准摸清工作底数、找准突出问题、细化务实举措。要抓实数据研判，以数字赋能深挖监管漏洞、治理短板和制度隐患，深入基层调研走访，针对性制发社会治理检察建议，反向赋能未成年人保护体制机制优化升级。
聚焦长效治理
在深耕细作中提升履职质效
未成年人问题具有关联性、反复性和代际传递特点，决定了未成年人保护是一项系统性、长期性治理工程。未检工作必须深刻把握“显绩”与“潜绩”的辩证关系，既要做让群众看得见、摸得着的实事，也要做打基础、利长远的好事，在长效治理上突出系统思维与梯次推进两个维度。
长效治理，首在树牢系统思维。未成年人风险问题是多重因素交织叠加的结果，致罪因素相互关联、行为偏差反复易发、困境风险代际传递，决定了治理必须联动各方、综合施策。要积极争取党委统筹，联合教育、民政等多元主体组建工作专班，建立“一站式”办案中心等，以制度化协作破解帮教专业度不足、家庭监护落地难等难题。要积极探索“检察+人大”治理模式，就涉未成年人监管难题，提请人大监督凝聚共识，以源头治理净化未成年人社会成长环境。
长效治理，重在坚持梯次推进。未成年人违法失范问题往往由苗头性问题逐步累积、升级演变而成，故需构建由前至后、层层设防的全链条分层处置体系。尤其是在未成年人犯罪治理工作中，应不断深化未成年人罪错行为分级干预机制：前端联动多方力量做实驻校工作室，强化犯罪预防、矛盾纠纷化解，做好临界预防；中端综合监护帮教条件、风险评估等情况，对存在严重不良行为的未成年人实施训诫教育、跨区域送矫、行政拘留等差异化措施，实现分类矫治；末端将规则教育、价值重塑融入在押未成年人专属课堂，联合司法行政部门为缓刑考验期的未成年人量身定制矫正方案，并运用评估结果，助力其顺利回归社会。
坚持专业立本
在淬炼精兵中筑牢发展根基
未检工作的高质量发展，需要政治坚定、业务精湛、为民情怀的专业化队伍支撑。抓好人才培育这项基础性、长期性工作，必须坚持党建领航、专业筑基，久久为功。
以党建铸魂，筑牢履职初心。始终坚持党对检察工作的绝对领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在未检办案一线设立党员先锋岗、组建党员攻坚组，将政治忠诚贯穿未成年人司法保护全过程。以党性淬炼强化为民情怀，引导干警在每一起涉未成年人案件中担当作为，把司法为民转化为可感可见的监护干预、司法救助、帮扶矫治实效。
以专业赋能，提升履职实效。着力推进未检人才战略性培养，健全素能培养体系。精准开展专业能力迭代，聚焦性侵未成年人案件证据审查、涉未成年人网络犯罪案件办理等，常态化开展类案复盘、庭审实训，深化检校合作、专家协作，补齐新型案件办理能力短板。通过业务竞赛、案例研讨等多种方式，锻造精通法律专业、熟悉教育学、心理学、社会学的复合型未检人才队伍，夯实未检工作高质量发展根基。
来源：检察日报
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