平均海拔1300米、横跨两镇三村的雅安市雨城区望鱼镇海子山，坐拥得天独厚的高山生态康养资源，是成渝地区热门的季节性旅居康养目的地。每到夏季6至9月，这里旅居入住率高达92%，大量成渝中老年群体前来避暑康养，形成“旺季爆满、淡季稀疏、人口流动大、需求多元化”的典型候鸟型社区特征。针对这类特殊社区淡旺季治理失衡、城乡群体隔阂、服务适配性不足、治产融合不深等治理难题，海子山社区以党建为核心，创新构建“1336”全域治理体系，走出了一条适配高山旅居特色、可复制可推广的候鸟社区善治新路径。

党建破界：

柔性架构激活流动治理动能

不同于传统固定化社区治理模式，海子山打破地域、政企、城乡三重壁垒，搭建弹性适配的红色治理体系。创新建立“镇党委—社区党总支—小区临时党支部—党员责任区”四级联动机制，精准对接候鸟党员流动特性，通过“双找行动”摸排流动党员，实行入区登记、离区注销的动态管理模式。同时推行社区、村镇、物业多方交叉任职，搭建“镇—村—企—警”四方联动平台，破解物业单方管理、政府治理缺位的痛点。依托常驻候鸟党员划分治理片区，组建由热心居民、物业管家构成的“山邻楼长队伍”，实现治理随人流走、服务随需求走。柔性盘活医疗、法律、电商等候鸟精英人才，推行项目化、季节性用才模式，让外来旅居者变身社区共建者，筑牢跨域治理红色根基。

三治融心：

消解隔阂构建共治和谐家园

针对候鸟居民与本地村民生活习惯、文化认知差异，社区坚持三治融合、双向赋能，推动邻里关系从“物理混居”走向“心理共融”。自治层面，设立红色议事厅、候鸟专项议事会，建立月度联席共治机制，吸纳多方主体共解民生难题，累计解决基础设施、物业服务等各类问题100余件，以居民公约、邻里互助日搭建双向自治平台。法治层面，打造高山法律服务驿站，组建“山邻帮帮团”，建立三级矛盾调解机制，纠纷调解成功率达98%，常态化开展特色普法活动，守护旅居群众合法权益。德治层面，创新“道德积分+时间银行”双激励机制，融合成渝康养文化与本土农耕民俗文化，举办候鸟文化节、百家宴等特色活动，消解城乡隔阂，培育“山邻一家亲”的文明共识。

三融赋能：

生态价值解锁乡村振兴新活力

海子山社区立足生态康养优势，以村居民、城乡文化、农文旅“三大融合”，实现治理、产业、民生互利共赢。搭建候鸟居民与本地村民双向帮扶平台，通过“认领菜园”、志愿共建、技能互通等项目，形成村民暖心、候鸟赋能的共生格局。双向交融的城乡文化，既让本地群众接轨都市文明，也让候鸟居民沉浸式体验乡土风情，塑造“乡土味+都市风”的特色文化品牌。

依托优质生态资源，当地搭建“酒店+社区+农户+电商”助农体系，联动50余户农户直供产销，累计销售农特产品超5吨，带动群众增收10万余元。通过盘活闲置土地、农房打造共享农庄，深耕田园康养、特色民宿、研学文创等业态，成功将高山生态优势转化为经济优势、治理优势，带动辖区群众依托康养文旅产业增收300余万元。

六维暖心：

全龄服务打造高山旅居标杆

聚焦高山服务资源短缺、季节性需求集中、全龄需求多元的痛点，社区深耕“雨你益起”“雨你同行”特色服务品牌，构建便民政务、老幼关爱、医疗康养、全龄教育、睦邻文化、产业助力六大服务体系，实现服务从“被动响应”向“主动精准供给”升级。搭建15分钟便民政务服务圈，线上线下联动破解旅居办事难题；聚焦“一老一小”重点群体，开设暖心食堂、童梦课堂，常态化开展走访帮扶。补齐高山医疗短板，建成标准化社区医院、康养中心，开通健康义诊、绿色转诊、远程会诊服务，破解旅居就医难题。开设全龄公益课堂，推行“候鸟带徒”技能赋能模式，培育本土民宿、餐饮专业人才。以丰富的睦邻文体活动拉近邻里距离，精准对接候鸟旅居、村民发展双向需求，打造全龄友好、温度满满的高山旅居幸福社区。

如今的海子山“候鸟型”社区，以灵活治理破解季节性难题，以多元融合消解群体差异，以精准服务赋能品质生活，既守护了成渝群众的康养旅居梦想，又激活了乡村振兴内生动力，为全国高山季节性旅居社区治理提供了鲜活的雨城样板。(雨城区委社会工作部)

来源：四川新闻网