印度在上合组织里这套玩法,恰恰就是把“搅局”当成了一种精准计算过的战略武器,不一定要赢,但一定不能让对方赢得太舒服。
2026年7月23日到24日,上合组织成员国外长理事会在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬阿塔举行。
10国外长悉数到场,中国外长王毅、俄罗斯外长拉夫罗夫、印度外交国务部长基尔蒂·瓦尔丹·辛格同坐一张桌子。
会上印度代表高调呼吁上合组织在反恐问题上采取“坚定和有原则”的立场,还说要以莫迪提出的“安全、互联互通和机遇”愿景为指导来推动区域合作,单看这条新闻,印度配合得挺好。
10个成员国,9个签了字,印度一家不签,联合公报直接流产。
这不是孤立事件,2025年6月青岛防长会议,印度同样拒签,2025年11月上合峰会讨论谴责以色列空袭伊朗的声明,印度再次拒绝签署。
我觉得这里有个核心问题值得琢磨,印度在外长会上喊合作、在防长会上搞拒签,这不是政策矛盾,是印度有意为之的两面手法。
外长会是务虚的,说什么都行,反正不涉及实质利益;防长会是务实的,涉及联合反恐、联合军演这些真金白银的东西,印度就开始设置障碍。
说白了,印度要的是“在场”的姿态,不要的是“出力”的义务。
印度还试图从底层架构上改造上合的运行方式,2017年刚加入不久,印度就提出把英语列为上合组织的官方工作语言。
却年年在各种场合提,苏杰生2025年11月还在公开呼吁“必须优先推动把英语列为上合官方语言”。
这个诉求表面看是语言问题,本质上是要在制度层面稀释中俄的主导权,印度想告诉所有人:这个组织不是我被动加入的,我要按我的规则来玩。
印度2017年正式加入上合组织,进去之后,它干得最积极的一件事就是投反对票。
中巴经济走廊,印度坚决反对,理由是走廊经过克什米尔争议地区,2023年上合峰会印度拒绝支持“一带一路”,2024年又拒签涉及“一带一路”的联合公报,成为唯一不签字的国家。
2025年天津峰会,莫迪直接动用否决权拦下了想加入的阿塞拜疆,理由是阿塞拜疆以前支持过巴基斯坦。
这事影响不小,上合扩员讲究“一致同意”,印度这一票否决等于把扩员进程卡住了。
更关键的是上合的决策机制,上合做事讲究“协商一致”,重大决定都得所有成员国点头,这个规则本意是保证每个成员平等,但印度把它玩成了“一票否决”的工具。
一个成员国不同意,事儿就办不成,2025年天津峰会讨论谴责以色列空袭伊朗的声明,印度不签字。
2025年青岛防长会议联合公报,印度不签字,2026年3月经济合作会议跨境支付系统,印度不点头,上合内部开会经常出现“9比1”的局面,其他九家都同意,就印度一家反对。
印度还极其擅长利用上合的平台攻击巴基斯坦,今年6月,巴基斯坦代表在上合组织内政部长会议上公开向上合求援,请求依托多边机制打击恐怖融资。
这一招直接“把印度架在了火上烤”,如果上合从资金链追查中发现线索与印度存在交集,新德里力图维护的国际形象将面临重大打击。
更早的时候,2025年7月天津峰会期间,莫迪还在会上直接指责巴基斯坦支持恐怖主义,本来该讨论区域合作的场合,硬是被印度掰成了印巴对抗的延续。
我觉得印度这套打法背后有一个清晰的逻辑,它不关心组织能不能办成事,只关心自己能不能通过“不合作”来换取谈判筹码。
每一次反对都是一次表态,你让我不舒服,我就让所有人都不舒服,八个字概括就是“损人不利己,但损人就行”,这种玩法,一次两次还行,次次都这样,谁受得了?
几年下来,印度在上合里已经成了一个被孤立的存在,2025年青岛防长会议之后,有媒体形容印度是“在原本团结的集团中形单影只的一员”。
印度国内“退群”的声音一直没断过,2026年刚开年,新德里那边就放出狠话,好几个高官在不同场合公开说印度要考虑退出上合组织。
印度外长苏杰生直接在议会抱怨,说印度在上合里“说了不算”,别的国家“从不迁就印度立场”,印度媒体也跟着煽风点火,说上合成“中国主导的俱乐部”。
有战略评论认为,上合组织没有充分接纳印度在恐怖主义问题上的主张。
中国影响力过大,巴基斯坦又能借助协商机制阻挡印度议程,新德里继续参与只能替一个“不符合印度利益”的平台增添合法性,道理都对,但印度就是不走。
7月外长会派了外交国务部长出席,8月底9月初的比什凯克领导人峰会莫迪已经确认出席,一边喊着要退,一边场场不落。
为什么?我觉得原因就一个,上合这张桌子,印度必须坐着。
莫迪政府一直强调印度要当“全球南方的重要声音”,要从地区大国变成有全球影响力的大国,想扩大在欧亚大陆的影响力就必须进入中亚。
可印度想影响中亚不容易,地理上隔着巴基斯坦和阿富汗,传统上在中亚的存在感明显弱于中俄,上合恰好提供了一个重要的外交入口。
印度这几年还在不断跟美日澳加强“四方安全对话”合作,积极参与印太战略,它想两头押注,既利用西方提供的技术资本和安全合作,也想利用非西方平台扩大在发展中国家的话语权。
说白了,印度对上合是“既要又要”,既要在上合内部搅局以显示存在感,又舍不得离开这张桌子带来的战略价值,印度可以不喜欢上合组织,但它不可能离开上合组织。
但这里有一个更大的问题在发酵,2026年9月1日,吉尔吉斯斯坦将把上合组织轮值主席国身份移交给巴基斯坦。
一个跟印度有领土争端、长期互相指责对方支持恐怖主义的国家来当主席国,对印度来说,这意味着未来一年上合的议程设置权掌握在对手手里。
印度会怎么应对?大概率是更加频繁地动用否决权,更加激烈地在各种场合跟巴基斯坦唱对台戏,上合组织未来一年的运行效率,恐怕只会更差,不会更好。
在我看来,印度这套“嘴上喊退、屁股不动”的玩法,短期内还会继续,它既不会真的退出,也不会停止捣乱,国际政治就是这么现实,能带来好处的平台,再不爽也得捏着鼻子待着。
只是其他成员国愿不愿意一直被一个“只破坏不建设”的玩家耗下去,那就是另一个问题了。
说到底,印度在上合的表现折射出一个更深层的困境:一个组织如果既不能约束成员国的破坏性行为,又不能提供足够的激励让成员国真心合作,那这个组织的生命力就会一点点被消耗掉。
上合已经25年了,体量够大、覆盖面够广,但内部的裂痕也够深,印度不是裂痕的制造者,它只是把裂痕变成了日常操作,而当破坏变成日常,组织的意义也就被掏空了。
朋友们,你们怎么看。
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