昨日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进残疾人事业全面发展、高质量发展有关情况。

近日，国务院批复，国务院残疾人工作委员会正式印发了《残疾人保障和发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），召开了全国专题的部署会议，引起了广泛的关注。

中国残联主席程凯介绍，《残疾人保障和发展“十五五”规划》紧扣全覆盖兜底保障、全生命周期关爱服务、全方位权益保障三大主线，提出了9项主要指标、七大方面32个重点任务、45项重点服务项目和专项行动。《规划》分为三大板块，9个部分构成。

第一板块是总体要求，明确了“十五五”时期残疾人保障和发展的指导思想、基本原则、主要目标，设置了收入和就业、社会保障、基本公共服务等3个方面9项主要指标，有的是约束性指标。与“十四五”相比，增设了“城乡新增残疾人就业100万”“重度残疾人托养照护服务人数350万人次”这两项直接反映残疾人急难愁盼的民生诉求和社会发展的重要指标。

第二板块明确了重点任务，部署了七大方面32个重点任务和具体举措。其中，精神文化、科技支撑都是首次在《规划》中单独专门部署的，反映了时代发展和残疾人平等融合共享的新诉求。同时，11个专栏列出了残疾人就业创业、健康和康复、教育和手语盲文推广、托养照护服务、孤独症关爱服务促进等45项服务项目和行动。

第三板块提出了《规划》的实施机制。明确实施好《规划》是各级政府和社会的责任，国务院有关部门和单位根据职责分工落实《规划》任务，各地加强《规划》的实施组织、协调和督导，国务院残疾人工作委员会对《规划》实施情况进行监测和评估，确保各项任务落到实处。

持续推进完善残疾人权益保障的法规体系。“十五五”时期，将推动修订残疾人保障法，“上次修订在2008年，已经有19年了。整个社会的发展、残疾人权益保障的诉求和内容、整个法治环境，都需要对这部法律进行修订。”

他提到，将重点推动各地出台无障碍环境建设法地方实施方案或者地方性法规，“经过我们了解，全国已经有4个省区出台了无障碍环境建设法的地方性法规，我们将加快推动。”

同时，还要研究完善残疾人教育、成年人监护等迫切需要的法律制度，进一步将更多保障残疾人权益的内容纳入国家和地方的立法工作中，进一步织密保障残疾人平等权益的法治网络。

加强诉求和法律服务场所、设施无障碍环境建设和改造，推动有条件的地方降低残疾人法律援助门槛、扩大残疾人法律援助的事项范围，鼓励更多关心关爱残疾人的志愿者参与到助残公益法律服务的活动中来。

“现在我们基层的法援中心，也包括残疾人基层服务机构，越来越多地配备了信息无障碍设施，比如大家熟悉的新技术产品，让包括有听力障碍的甚至其他障碍的残疾人，在反映诉求的时候，不因为信息障碍影响他的诉求表达，包括大家熟悉的智能眼镜，通过声音可以把字幕在眼镜上打出来，让听力残疾人朋友在表达诉求的时候，能够获得同步信息提示，这都是新技术进步在维权方面的体现。”程凯说。

文/本报记者孟亚旭统筹/刘晓雪