就在人们觉得中美关系可能会迎来点小回暖的时候,一场看似“寻常”的访华却再次让两国间的拉锯战显露无遗。
7月25日,美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(简称USCC)代表团结束了他们为期数天的访华之行,从北京到杭州再到上海,几乎跑了大半个华东,却没能如愿见到他们最想见的中国科技巨头。
临走前,美方代表团副主席迈克·奎肯语气中透露着不满,甚至直接抱怨中方接待“未达预期”,美国鹰派失落、口中嘟囔着“冷遇”回国,而中方一贯的冷静稳重也让这次“表演式访问”显得更具意味。
看似普通的国会智囊机构访问,为何会闹得这般不欢而散?背后除了表面的接方案件,还有更深层的角力,一场看似低调的国际交锋,其实折射出了中美交流的新变化。
这次美方代表团的主角USCC,名义上是一个负责给美国国会提供中美经贸和安全问题研究报告的“智囊团”。
但说白了,他们的一份年度报告往往成为美国对华出口限制、科技管控等政策的重要依据。
从2019年这个机构的代表团首次访华以后,足足七年,中美关系早已走上了更具对抗性的轨道,而他们的作用也从“研究对华建议”变成了“推动对华冲突政策”的关键推手。
从不断加码的高科技出口限制,到《芯片与科学法案》的落地,这群自诩为研究者的机构成员,在美国政府对华硬线政策中扮演了越来越重要的角色。
这次访华,USCC的代表团由兰德尔·施里弗带队,这位曾任美国国防部印太安全事务助理部长的人物,在美国涉台政策圈和国防部门关系密切,被称为典型的“鹰派代表”。
更具争议的是,副主席迈克·奎肯除了在美国参议院长期负责军事相关事务,还身居美国人工智能企业Anthropic的顾问职位。
这个Anthropic,恰好在不久前起诉了中国的几家头部科技企业,指控它们“窃取技术”,奎肯这样的双重身份,无疑加剧了中方对这类访问的警惕。
中美AI技术上的争议正愈演愈烈,而他既当裁判又当选手的姿态,也让双方的交流蒙上了更多阴影。
从7月21日开始,USCC代表团启动了他们的访华行程,在北京,他们主要会见了中方的官员、学者和一些外交人员,探索性地接触了一些中美合作背景下的企业代表。
之后,他们还到了杭州和上海这两座中国科技重镇,计划里本希望能和中国的AI、云计算、生物科技等领域的头部企业深入会谈。
显然这次他们的“愿望清单”大多落空了,他们没有如想象中那样进入中国科技产业的核心腹地,也没能见到中国那些在全球范围内声名显赫的科技大厂。
对于那些“失约”的科技头部企业,美方代表团离开后直接表示是不满的。
在他们看来,先是正好赶上中国在7月16日签署了世界人工智能合作组织协定,进一步推进全球AI治理的同时,中国企业尤其是头部AI公司似乎并没有对美方的调研表现出积极合作的态度。
于是,美国鹰派代表团将此视为一种刻意的“冷淡姿态”,如果将整件事看得更通透些,就会发现中国方面并不是“怠慢”,而是一种针对性很强的理性选择。
首先,从中方接待的具体做法来看,开放的大门并没有完全关闭。
中方安排了包括政府官员、智库学者以及相关企业代表在内的会晤环节,这些安排覆盖了人工智能、先进技术等领域的话题,交流的范围可以说涵盖了代表团关心的主要主题。
但不同于美方希望完全打破边界、深入产业内核的思路,中方的策略显然更为谨慎与克制,中方对头部企业的会面邀约并未接受,这背后显然有深思熟虑的考量。
对于中国这些顶尖的科技企业来说,这样一次非常敏感的访华调研,如果贸然接待,可谓风险远大于收益。
USCC的调研目的虽说是“了解中国”,但其后续报告却有极大几率直接成为美国对华出口管制和技术限制的新理由。
像AI研发方向、算力使用情况、供应链布局等一旦被外方掌握,可能直接影响到未来中国企业的国际发展空间。
更重要的是,这次访问背后还有近期中美AI领域不断升级的争议背景,例如,不久前Anthropic对中国提起的一系列指控,便让中国企业对这种“行业对话”倍感疑虑。
尤其是当奎肯这样同时担任USCC领导人和一家美国AI巨头顾问角色的人物参与其中时,很容易让中方将其调研看作一种有明确倾向和目的的行动,而非普通的科技交流。
但这次事件之所以引发外界关注,更大的意义在于,中方的接待安排和整体策略,其实揭示了中美交流逻辑的深层转变。
过去,中方一向重视通过交流减少双方误判的可能,秉持开放态度推动合作,但近年来,随着美国不断加剧对华限制,甚至将中国的技术发展解读为一种“威胁”,这种逻辑显然已经发生了变化。
“更多接触”不再意味着减少误判,甚至可能成为美国研发更多制衡政策的依据,在这样的背景下,出于安全和长远考量,中方自然需要对交流的条件做出新的审视。
这次中方采取的方式,可以被看作是“分层沟通”的典型案例,对于政策部门、智库或者外交交流,中方依然保持了较为宽松的态度。
但一旦牵涉到可能泄露商业机密或影响未来核心竞争力的领域,中方选择了更审慎的开放模式。
这种逻辑正逐渐成为未来中美交流的主流——无条件开放的时代已经过去,取而代之的是有规矩、有底线、有前提的精细化互动。
对于美国鹰派代表团而言,这次访华显然没能达到他们预期的“排场”。
无论是科技产业腹地的深度探索,还是他们希望借助更多直接交流来强化自己的政策建议,中方都避免让他们满意而归。
但这显然是有意而为之,说到底,USCC本就是个没有实际决策权但却负责为美国国会提供对华“硬核建议”的机构,中方无意也无必有义务配合他们强化自身的政策工具作用。
此访的结束无疑为中美关系再添一个特殊注脚,双方的交流已经从早期简单的接触,转向了更深层次的结构化调整,未来,中美关系是否能够找到新的平衡点,仍然有待观察。
但可以明确的是,美国鹰派想要凭这次访华就掌握中国科技的“核心秘密”,显然是个彻底的误判,中方的冷静与克制,再次彰显了成熟大国在复杂博弈中的智慧与策略。
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