珠三角、长三角、成渝：低空经济三大集群的差异化路径|产业链|低空经济|广州|成渝|珠三角

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2026 年，低空经济正式被确立为国家新兴支柱产业，与集成电路、航空航天、生物医药并列纳入战略性新兴产业重点布局。截至 2026 年 4 月，全国低空经济相关市场主体总量突破 10 万家，逐步形成珠三角为核心、京津冀为龙头、成渝为增长极、长三角为重要支撑的空间格局。粤港澳大湾区、长三角、成渝地区凭借产业基础、政策禀赋与场景优势，成长为引领全国低空经济发展的三大核心引擎。

产业热度持续攀升背后，同质化布局、重复建设、资源利用效率偏低等问题逐步显现。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长魏际刚指出，全国层面整体性统筹谋划、跨区域协同机制仍有待完善。三大集群各有所长：珠三角深耕装备制造、长三角擅长产业协同、成渝立足特色场景，同时各自存在发展短板。立足资源禀赋推进错位布局、深化分工协作，是推动低空经济从万亿赛道规模扩张迈向高质量可持续发展的关键。

一、三足鼎立：全国低空经济核心集群发展格局素描（一）空间版图：三大引擎构筑差异化发展梯队

当前国内低空经济已形成珠三角全球引领、长三角技术驱动、成渝垂直深耕的发展格局。粤港澳大湾区依托完备制造业体系，集聚全国超 30% 低空产业链市场主体；长三角聚力 eVTOL 集群培育与高端制造创新，上海集聚全国 50% 低空经济头部科创企业；成渝地区发挥大型工业无人机与高端装备制造优势，低空装备制造业产值突破百亿元。整体形成清晰分工定位：粤港澳大湾区打造制度创新策源地，长三角建设技术转化中枢，成渝地区打造特色场景应用高地。

（二）规模特征：产业体量、集聚态势对比

从市场集聚度看，珠三角低空经济相关企业占全国总量 30% 以上，长三角占比约 25.3%。从产业目标规模来看，广东预判 2026 年全省低空经济规模突破 3000 亿元；上海提出 2028 年低空经济核心产业规模达到 800 亿元；重庆目标推动低空产业规模突破 500 亿元。空间布局层面，广东构建 “广州 — 深圳 — 珠海” 三核联动体系；长三角沪苏浙皖因地制宜布局产业链环节；成渝双城合力共建低空经济走廊，区域多极联动格局持续成型。

二、珠三角：制造为王，构建 “半小时供应链圈” 硬核优势（一）核心定位：全球消费级无人机与 eVTOL 产业高地

珠三角是国内低空经济先发区域，牢牢占据全球消费级无人机市场主导地位。深圳消费级无人机全球市场占有率达 70%；广州载人 eVTOL 整机国内市场占有率 45%，建成 “研发 — 中试 — 量产” 完整产业闭环。广东低空产业资源高度向珠三角集聚，全省 90% 以上市场主体与产业产值集中在珠三角九市，具备打造世界级低空装备制造集群的坚实基础。

（二）独特优势：全链条产业生态高效协同

珠三角拥有国内无可比拟的零部件配套体系，一架无人机 80% 零部件可在深圳、东莞、珠海、佛山等周边城市完成采购。深圳龙华区集聚 448 家低空经济市场主体，覆盖装备制造、低空基建、运营服务、配套保障全链条。当地企业可在半小时车程内配齐 90% 以上零部件供应商，产业集群协同优势突出。2025 年龙华低空产业集群产值同比增长 33.3%，市场化驱动特征显著。

（三）内部分工：双核引领、多点支撑、梯度推进

区域内部形成清晰分工：深圳依托电子信息产业积淀，巩固全球无人机研发创新高地；广州聚焦载人 eVTOL 赛道，集聚亿航智能、小鹏汇天等链主企业；珠海、东莞、惠州、佛山、中山、江门承接广深科研成果转化，主攻零部件配套与场景运营。广东持续完善全域协同体系，确立 “深圳研发创新、广州 eVTOL 整机制造、珠中莞惠零部件配套、粤东西北特色场景落地” 布局思路。“珠中江阳” 四市联合出台全国首个跨区域低空经济标准体系，先行探索区域规则互通。

（四）发展瓶颈

珠三角核心城市土地资源日趋紧张，空域精细化审批机制仍需持续优化；珠三角与粤东西北产业发展落差较大，粤东西北仅能在细分场景实现单点突破，全域产业均衡发展任务较重。

三、长三角：协同为魂，实现从 “各自起飞” 向 “编队飞行” 转变（一）核心定位：eVTOL 创新高地与全链条技术转化中枢

长三角重点布局工业级无人机、载人 eVTOL 研发与乡村低空物流网络，资本集聚度高，一体化布局成效突出。上海锚定 “世界 eVTOL 之都” 建设目标，集聚全国半数以上 eVTOL 头部科创企业，峰飞航空、沃兰特航空等领军企业相继落地。上海也是国内唯一同时布局吨级复合翼、倾转旋翼、涵道式三大主流技术路线的城市，技术多元创新优势明显。

（二）独特优势：一体化机制支撑链式分工

三省一市构建梯度化产业链分工网络：上海聚焦高端研发、国际标准制定，承担产业 “大脑” 功能；江苏依托雄厚制造业基础主攻装备量产与低空基建，苏州规划 2026 年低空产业规模达到 600 亿元；浙江侧重场景落地，湖州依托安吉发展低空文旅，相关项目累计接待游客超 6 万人次，拉动消费五千余万元；安徽有序放开空域资源，芜湖小微无人机适飞空域占比由 28% 提升至 87%。区域形成 “研发 — 中试 — 量产 — 场景应用” 完整链条。

（三）转型方向：破除竞争壁垒推进集群作战

2026 年初，长三角低空经济产业集群发展联盟在上海揭牌成立，沪苏浙皖 50 余家产业链企业共同参与，提出 “空域无界、标准互认、产业共生” 发展倡议。上海谋划布局覆盖长三角的低空起降设施与跨区域航路网络，苏州吴江已经开通联通上海虹桥、浦东机场的低空联程接驳航线。区域发展理念持续升级，由比拼园区规模、争抢项目资源的 “单打独斗”，转向产业链分工协作的 “集群作战”。

（四）发展瓶颈

跨省飞行仍面临空域划设、飞行计划申报、气象保障、运行标准不统一等接口障碍；行政区划造成 “空域有界” 难题，一体化运行生态尚不完善；适航审定、跨区域标准互认等制度层面协同仍需持续突破。

四、成渝：场景为王，山地试验场走出差异化突围路径（一）核心定位：极端场景应用高地，走 “场景 + 成本” 特色路线

成渝立足复杂山地地形，重点布局氢燃料 eVTOL、应急救援、山地物流等特色赛道。川渝合作持续深化，从单一航线开辟迈向产业生态共建。2026 年重庆市政府工作报告明确提出建设成渝低空经济带；成都致力于打造全国低空空域资源、低空装备、技术创新、飞行保障、宜飞场景五大高地。

（二）独特优势：山地场景资源与航空工业底蕴叠加

成渝具备独特极端场景试验条件，四川实现 4500 米高原无人机常态化飞行；坚持军民融合发展路径，重庆梁平聚焦大中型飞行器制造；重庆两江新区打造西部低空经济先行示范区，拥有西南首个 A1 级通用机场。依托区域锂电产业基础，当地规划布局锂电航空产业园。川渝已开通多条跨省低空航线，覆盖永川、梁平、武隆、合川等区域，空域试点持续扩容。

（三）差异化竞争策略

区别于大湾区 “制造 + 出海”、长三角 “低空物流 + 都市应用” 模式，成渝突出空域改革、安防巡检、山地应急场景创新。成都统筹航空工业资源、空域试点、链主企业与山地场景打造产业闭环；重庆璧山高标准建设 “梦界空间” 产业园，落地物流配送、应急救援、消防巡查十大示范场景；梁平目标培育千亿级低空产业集群。

（四）发展瓶颈

整体产业规模、产业链完整度与珠三角、长三角仍存在差距，产业发展处于技术追赶、场景培育阶段；跨省空域常态化协同管理机制仍在探索完善。

五、对比与协同：推动三大集群从 “三足鼎立” 迈向 “三链融合”（一）三大集群核心特征对比

维度

珠三角

长三角

成渝

核心定位

全球消费级无人机与 eVTOL 制造中心

eVTOL 之都与技术转化中枢

极端场景应用山地试验场

核心优势

供应链效率高、产业集群密度领先

一体化机制完善、人才资本集聚

空域资源充裕、山地场景丰富、成本优势突出

发展模式

市场驱动、供应链协同

政策协同、链式分工

场景牵引、军民融合

代表企业

大疆创新、亿航智能、小鹏汇天

峰飞航空、沃兰特航空

中航无人机、纵横自动化

主要挑战

土地紧张、空域精细化管理压力大

跨省制度壁垒、标准互通难度高

产业链配套不足、产业体量偏小

（二）协同空间：由各自为战转向全国低空经济一张网

低空经济产业链长、跨区域属性突出，单一区域难以实现全链条闭环发展。经济日报相关研究指出，推进区域协同要抓好四项重点：政策衔接、产业联动、科技共研、场景共建。三大集群天然具备互补条件：珠三角承担装备制造重任，长三角主攻前沿研发与标准制定，成渝提供复杂场景验证平台。飞控系统、传感器、碳纤维材料等零部件可跨区域配套，形成 “研发城市 + 制造基地” 联动模式；跨城通勤、低空文旅、区域应急救援等业态，天然需要多区域协同运营。

（三）制度突破口：打通跨省飞行规则壁垒

低空基础设施建设亟需摒弃重复建设、分散布局模式，推动分散资源整合为一体化产业体系。谁率先实现跨省共建起降网络、通信导航监视系统，谁就能抢占低空交通网络建设主动权。加快构建跨省统一运行规则、飞行数据共享平台、跨区域产业协同基金，是破解当前协同难题的关键抓手。

六、专家视角：理性把握集群竞合关系，防范发展泡沫

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长魏际刚提出，各地布局低空经济应当客观评估自身产业基础、资源禀赋，推动低空产业深度融入地方经济体系，立足长远构建具备商业可持续性的运营模式，防范短期投资热潮催生产业泡沫，避免损害产业长期内生增长动力。

区域经济研究领域观点认为，从长三角全链条创新、珠三角快速迭代应用，到京津冀科研制造协同、成渝依托场景差异化突围，国内低空经济正在形成 “多极竞争、各有专攻” 格局。粤港澳大湾区、长三角、成渝分别承担制度创新、技术转化、场景试验功能，构成全国低空经济发展核心骨架。不少行业从业者形成共识，长三角低空经济发展应当加快从同质化竞争走向协同接力；产业下一阶段红利，不在于单一城市独立发展，而在于跨区域协同运营、多省市联动发展。

七、发展展望：从区域竞合走向全域共生

三大集群各有赛道、各具优势，但低空经济长远发展绝非相互分割的 “三足鼎立” 格局，最终目标是实现制造链条、创新链条、应用链条深度融合共生。珠三角成熟高效的制造体系、长三角一体化协同机制、成渝丰富独特的山地试验场景，一旦形成良性互动，将构筑全球体系最完整的低空经济产业生态。

面向未来，产业发展动力将逐步由政策驱动转向市场驱动，发展模式由单点试点迈向网络化协同。差异化布局不等于封闭发展、各自为政，而是在全国统一产业布局框架下找准不可替代的功能定位。各地应当跳出区域竞争思维，主动融入全国低空经济一体化网络。坚持错位布局、分工协作、优势互补，推动三大集群协同发力，引导各类资源高效配置，规避同质化内卷，持续夯实我国低空经济全球竞争优势，推动新质生产力在广阔空域加速释放。