依绍华

今年以来，我国入境消费保持较快增长。上半年入境外国人达到2291.4万人次，同比增长20.4%；其中免签入境外国人占比达到77.7%，同比增长30.6%，明显快于外国人总体入境增速。从中可以看出，免签政策已成为拉动入境客流增长的重要驱动力。同时，离境退税、支付便利等政策措施为拓展入境消费提供了重要支撑，激发入境消费活力的政策工具已扩展至入境、出行、体验、购物、退税和离境等多环节协同，共同擦亮“购在中国”品牌，推动入境消费呈现新特征新变化。

入境消费从短期流量红利转为生活化体验增量——

在免签政策利好下，游客停留时间显著拉长，入境消费行为正在由传统景区观光向本地生活体验和数字消费场景拓展。支付平台数据显示，2026年春节和“五一”期间，餐饮、本地生活、电商等已成为境外游客移动支付交易最活跃的消费领域，打车、外卖、线上点餐、共享服务等数字生活场景使用频率持续提高，游客消费行为更加接近城市居民的日常消费方式。同时，非遗体验、逛博物馆和历史街区、茶文化、地方特色餐饮等沉浸式文化消费受到外国游客欢迎，消费重点由“看景点”逐步转向“体验城市”和“融入生活”。入境游客在消费过程中直观感受中国式现代化发展面貌、传统文脉与当代创新融合的独特魅力。这种润物无声的交流，让入境消费超越经济属性，承载人文沟通的独特价值。

消费便利度大幅提升，国内供给体系优化升级——

今年以来，入境消费呈现出向高频、小额、多场景消费延伸的趋势。中国人民银行数据显示，“五一”期间，境外来华人员支付交易笔数同比增长45.15%，高于交易金额36.96%的增速，反映出境外游客消费更加频繁。与此同时，离境退税便利化持续推进，“即买即退”、无纸化办理、小额抽检、异地互认以及网上商店离境退税试点等措施进一步降低了购物成本，为文创产品、国货美妆、智能硬件、茶叶、潮玩等中等客单价特色商品消费创造了更加便利的条件。“外卡内绑”、移动支付、小程序、本地生活平台等数字消费工具加快普及，越来越多境外游客开始融入我国数字消费生态，数字支付和数字生活服务正逐步成为我国入境消费的重要竞争优势，也成为提升消费便利度和消费体验的重要支撑。

政策持续发力，释放入境消费潜力——

今年以来，我国围绕扩大入境消费密集出台了一系列政策措施，政策体系呈现出由单项便利化改革向系统性制度供给转变的特征，政策内容进一步拓展至旅行服务出口、住宿登记、支付便利化、离境退税以及消费场景拓展等多个领域，逐步形成覆盖入境、停留、消费和离境全过程的政策体系。

从政策布局来看，各项措施更加注重部门协同和制度衔接，商务、外交、文旅、税务、海关等多个部门共同参与政策制定和实施，体现入境消费已成为促进高水平对外开放和服务消费发展的重要政策领域。

从政策作用机制来看，主要围绕降低制度性交易成本、优化消费环境和丰富消费供给三个方面。其中，免签政策、网上住宿登记等措施主要提升跨境流动和在华停留便利性，为扩大入境客流提供基础；离境退税优化、支付便利化等措施着力改善购物和支付体验，提高境外游客消费便利度；支持商务会展、文化演艺、体育赛事、健康医疗和教育培训等措施，进一步拓展入境消费场景，推动入境消费由传统旅游消费向多元化服务消费延伸……这些都体现出政策重心已由单纯促进游客数量增长逐步转向提升消费质量和消费水平。

未来提升入境消费潜力的重点，应逐步转向消费内容、消费场景和消费服务的协同提升。一方面，文化体验、特色购物、健康康养和教育研学等高附加值消费不断丰富，为扩大消费规模提供了新的增长点；另一方面，赛事演艺、商务会展等复合型消费场景不断拓展，增强消费链条的延伸能力。同时，应进一步完善国际化、数字化和标准化服务体系，降低境外游客消费过程中的制度性和信息性成本，提升消费体验，增强重复消费和口碑传播效应，为入境消费持续增长提供更加坚实的基础支撑。

(作者为中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任、研究员)