创新案例｜四川省妇联：新兴领域妇联组织覆盖“有形”更“有效”|党建|全国妇联|四川省妇联|基层一线|妇联工作|妇联组织|普法

“这份礼物贴心又实用！感谢妇联‘娘家人’的关心。”近日，四川省德阳市60名网约车女司机、女网约配送员、女快递员收到了一份清凉礼包，内有遮阳帽、冰袖、水壶、手持小风扇、沐浴露等实用物资。接过礼包时，姐妹们脸上都洋溢着笑容。

眼下正值仲夏，四川多地园区、行业、乡村正在开展各类暖“新”关爱。这份已持续多年的服务背后，有着扎实的组织基础：全省已建成12个省级行业妇联，各地行业妇联累计超600个，省级以上园区妇联实现全覆盖，全省“村播”联盟妇联组建率达到100%。

四川省妇联相关负责人介绍，省妇联对标落实全国妇联组织建设改革工作部署，着力破解“有形覆盖易、有效覆盖难”的突出问题。2025年，全省妇联系统启动“组织建设提升年”专项工作，积极探索新兴领域妇联组织建设新路径，通过落实“四个纳入”激活改革内生动力，依托“四个聚焦”拓展组织网络，开展“四个行动”提升工作质效。

“四个纳入”激发内生动力

党建带妇建是四川省推进新兴领域妇联改革的核心主线，省妇联系统性落地“四个纳入”机制，从顶层设计、考核督导、实事落地、评优激励四方面构建完整推进体系，不断激活改革内生动力。

据了解，全省将新兴领域妇联建设纳入全省党建工作总体布局，出台专项实施方案与“两个覆盖”攻坚文件，统筹多部门协同发力，推动党建、妇建目标同步、部署同步、考核同步。在此基础上，把新兴领域妇联组织覆盖划定为各地“一把手”工程，纳入市（州）党建硬性考核指标，搭建省级统筹、市县落实、部门协同三级联动体系，形成上下同心、多方共管的工作格局。

聚焦新业态女性急难愁盼，省妇联将暖“新”惠“新”行动纳入年度“十件实事”清单，资源、人员、项目定向倾斜组织建设薄弱环节，推动妇联工作从“有形搭建”向“规范提质”转变。同时，把新兴领域妇联建设成效作为妇联系统评先选优核心依据，激励基层主动探索创新，充分释放基层首创活力。整套机制层层压实责任、环环打通资源，让新兴领域妇联组织建设从单一部门任务升级为全域协同重点工作，为组织落地、服务落地提供坚实制度保障。

“四个聚焦”拓展组织网络

如何提升新兴领域妇联组织覆盖质效？

四川采用“大数据+铁脚板”动态摸排女性从业者底数，实施四类分层组建：聚焦重点龙头企业单独建妇联；聚焦产业园区、商务楼宇打造区域联合妇联；聚焦快递、律师、村播等行业搭建行业妇联；聚焦流动灵活女性创新“云上妇联”“链上妇联”功能小组，实现园区、行业、线上线下全域覆盖来消除组织空白点。

聚焦重点组织靶向突破，优先在具备成熟党组织、运营规范的新经济、新社会组织单独建妇联，梳理全省重点企业、500强及专精特新企业名单下发各地，推动符合条件主体应建尽建，以示范点带动全域扩面。聚焦重点区域创新模式，针对产业园区、商务楼宇女性集中特点，打造片区联动、组团服务的区域化妇联体系。这种数据翔实、重点突出、路径清晰的组建思路，推动全省省级以上园区妇联覆盖率已达100%。

聚焦重点行业延伸网络，联动市场监管、司法等行业主管部门，建成律师、会计等12个省级行业妇联，市县累计建成行业妇联1096个，推动组织网络顺着产业链、创新链持续延伸，形成特色化行业妇联矩阵。聚焦重点群体灵活建组织，创新推出功能型妇女小组、云上妇联、链上妇联等轻量化载体，覆盖分散流动的新就业女性群体，全省“村播”联盟妇联组建率实现100%。

“分类精准的组建路径，让妇联组织触角尽量延伸至新业态每一处，从而实现新兴领域妇联建起来、转起来、强起来。”四川省妇联相关负责人说。

“四个行动”提升工作质效

依托“四个纳入”工作机制，各地持续攻坚破解“有形覆盖易、有效覆盖难”难题，因地制宜推出特色创新举措。

绵竹为辖区已建成的新兴领域妇联配备经验丰富的妇建指导员，配套细化量化工作举措，推动基层妇女工作走实见效。攀枝花妇联立足本地特色与妇女实际需求，在度假中心设立康养妇女小组，吸纳流动妇女、老年妇女参与其中，让妇女群众无论在哪儿都真切感受到“娘家人”的陪伴。

省级层面，立足妇联引领、服务、联系三大核心职能，四川深入实施娘家人暖“新”三年行动，以组织强基、培训赋能、品牌提升、资源链接四大行动示范引领，持续深化工作覆盖，把分散在各行各业的新兴女性紧密团结在党的周围。

实施组织强基行动，改造千余个妇女之家、妇女微家，落地1827个暖“新”服务角，发放近10万张暖“新”服务卡、2.8万余份暖心礼包。实施培训赋能行动，贴合四川电商产业特色，开展200余场直播带货、短视频实战培训，以技能竞赛、云端招聘拓宽女性就业渠道，累计达成近20万个就业意向。实施品牌提升行动，做强“天府妹子”巾帼家政品牌，布局50个社区家政服务试点，打造15分钟巾帼就业服务圈，依托非遗、电商项目助力女性自主创业。实施资源链接行动，搭建“妇联+”多元资源平台，联动商户推出家庭分忧卡，集成免费健康筛查、保险保障、心理疏导、普法宣传百余项专属服务，累计开展6000余场普法与专题服务。

四大行动同步发力，实现组织建到哪里、精准服务就跟进到哪里，持续提升新业态女性获得感、幸福感、安全感。

主席点评

近年来，全省各级妇联深入贯彻习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，坚持党建带妇建，以“四个纳入”激发内生动力、“四个聚焦”拓展组织网络、“四个行动”提升工作质效，“两个覆盖”集中攻坚，织密新兴领域妇联组织网络。牢牢把握引领、服务、联系职能，聚焦新业态女性就业赋能、权益保障、暖心关爱精准施策，不断强化思想引领、建强基层阵地、实施暖“新”行动，把分散在各行各业的女性紧紧凝聚在党的周围。

全省妇联系统将以获评十佳案例为契机，充分用好典型示范经验，持续推动妇联组织从有形覆盖向有效覆盖提质增效，用心当好妇女群众的“娘家人”，引领广大新兴领域女性建功新时代，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献智慧与力量。

四川省妇联党组书记、主席王华蓉