“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会（淮南专场）
时间：7月28日（周二）下午3:00
地点：安徽省政务服务中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长）：各位记者朋友：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。现在继续举行“启航‘十五五’奋力往前赶”系列主题新闻发布会，本场为淮南市专场，我们非常高兴地邀请到淮南市委副书记、代市长欧冬林先生，请他为大家介绍“十五五”时期淮南向“新”图兴、“淮”抱未来，奋力闯出资源型城市转型发展新路的主要情况。一同出席本场发布会的还有：淮南市委常委、常务副市长文见宝先生，市人民政府党组成员、副市长牛方括先生，市发展改革委党组书记、主任陈涛先生，市工业和信息化局党组书记、局长韩昆女士，他们将共同回答大家的提问。
现在，请欧冬林先生作介绍。
欧冬林（淮南市委副书记、市人民政府代市长）：
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家下午好！很高兴同大家在这里见面，向各位介绍淮南“十五五”有关情况。借此机会，向大家长期以来对淮南经济社会发展的关心支持，表示衷心的感谢！
淮南是中国能源之都、华东工业粮仓，是全国首批“较大的市”，也是安徽省3个“双百”城市之一。“十四五”以来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以答好省委“创新之问”引领创新发展，加快闯出资源型城市转型发展新路。有三个方面突出成效：
一是发展能级历史性跃升。地区生产总值连跨4个百亿台阶、达到1750亿元，在全国地级市排名提升7个位次；投资年均增速快于全省2.7个百分点；成功创建全国文明城市，入选全国首批减污降碳协同创新试点城市、国家数据基础设施建设先行先试城市等29个国家级试点示范，政府透明度指数连续4年居全国地级市前5位。
二是产业格局系统性重塑。新能源汽车、新能源制造、新材料等产业从无到有、集链成群，制造业投资、高新技术产业增加值年均分别增长22.6%、11.2%，制造业产值历史性超过煤电。获批2个省级县域制造业特色产业集群、1个省级先进制造业集群。形成了以全国重点实验室等8个国家级创新平台为龙头、155个省部级创新平台为骨干的科技产业创新矩阵，安徽首台盾构机“凯盛一号”、全国首台套兆瓦时级水系钠离子电池、打破国外技术垄断的特码斯派克矿山智能机器人、全球最大二氧化碳基多元醇装置、全球首条静脉识别模组产线等众多产业创新成果在淮南诞生。
三是城市面貌整体性优化。坚持集约化内涵式发展，山南新区、新桥新城加速崛起，改造城中村（棚户区）56个、老旧小区1213万平方米，高速路网密度跃居全省第5位，空气质量三项主要指标改善幅度、建成区绿地率、绿化覆盖率均居全省首位，常住人口城镇化率超过65%。入选国家“平急两用”公共基础设施建设城市、国家城中村改造支持城市，城市综合承载力和区域竞争力显著增强。这些成绩，为我们在“十五五”乘势而上、再攀新高奠定了坚实基础。
“十五五”时期是淮南夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。我们紧扣习近平总书记赋予安徽“三地一区”建设的重大使命，精准衔接国家和省规划部署，主动在全国全省大局中谋划发展，用足用好长三角一体化发展这个最大机遇、最大势能、最大红利，充分发挥“黑金富集、热土广阔、活水通衢、厚文润城”等比较优势，从11个方面绘制了任务书和路线图，谋划重大项目1931个，在新的更高起点谱写中国式现代化淮南篇章。重点是实现“六个新突破”。
一是推动制造强市建设实现新突破，以新一代智能制造为主攻方向，实施新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程、传统产业焕新行动和服务业扩能提质行动，打造“9567”产业矩阵【即九大新兴产业、五大未来产业、六大传统产业、七大生产性服务业】，制造业产值实现倍增。
二是推动科产融合发展实现新突破，用好安徽理工大学等11所高校和25所职业院校，2个全国重点实验室、2个中科院产学研基地等科创资源，主动链接上海（长三角）国际科技创新中心、合肥综合性国家科学中心，重点建设20个国家级公共科创平台和5个中试基地，着力打造山南、新桥两大科创中心。
三是推动新型综合能源基地建设实现新突破，做好“扬煤吐气”“追风逐日”“变废为宝”三篇文章，推动传统能源、新能源、未来能源、能源装备制造协同发展，构建“风光火储氢、源网荷储数”一体化发展格局，将长三角新型综合能源基地优势转化为发展胜势。
四是推动综合交通枢纽城市建设实现新突破，发挥淮河、江淮运河两条“黄金水道”十字交汇的区位优势，完善“公铁水空”综合立体交通运输体系，推动“港产城”融合发展，打造区域战略节点城市、国家物流枢纽承载城市，显著提升淮南通江达海、链接全球的区位交通能级。
五是推动文旅融合发展实现新突破，依托顶流文旅资源和“山水城人文”共生共融的文化生态，建设楚汉文化旅游核心区、工业遗产活化利用样板区、现代休闲康养度假区，全域创建国家历史文化名城，打造全国重要文化旅游目的地。
六是推动幸福淮南建设实现新突破，更加注重投资于人，系统推进城市更新、城乡融合，全面加强创业淮南、平安淮南、数字淮南、美丽淮南建设，常住人口城镇化率达70%以上、社会保障标准超过全省平均水平，让淮南“十五五”的发展更具温度、幸福更有质感。
章蓉生：谢谢欧市长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前请举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
人民网记者：作为资源型城市，加快高质量转型发展，是淮南“十五五”时期的首要任务。请问，淮南如何加快发展新质生产力，着力构建现代化产业体系？
欧冬林：谢谢您的提问。过去，淮南靠煤电起家，现在，靠“智造”赢得未来。近年来，我们始终把发展先进制造业作为重振老工业城市雄风的不二选择，形成了“产业向新、企业向强、质效向优”的良好态势。所谓产业向新，近三年新能源汽车、新能源制造产业产值年均分别增长103.7%、53.7%，新兴产业产值占工业比重提升5.4个百分点；所谓企业向强，科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、“小巨人”企业数量分别是“十三五”末的13.7倍、3.1倍、2.5倍、4.3倍，3家企业跻身全省制造业百强；所谓质效向优，制造业亩均税收增长74.2%，国家级5G工厂总数跃居全省第1位、全国地级市第9位。面向“十五五”，我们将更加坚定以“双招双引”和产业培育为第一抓手，坚持晚起步高起点，推动科技创新与产业创新深度融合，走好“强园聚企、聚企成链、聚链成群”发展路径，举全市之力推动制造强市建设取得更大突破。围绕打造“9567”产业矩阵，重点做好“四篇文章”。
一是做好“招优育强”文章，推动新兴产业“强筋壮骨”。近年来，我们在新能源汽车、绿色智能船舶、新能源制造、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和医疗器械、人工智能、低空经济九大领域持续聚焦发力，培育新兴支柱产业。比如，把新能源汽车产业摆在新兴产业首位，发挥毗邻七大整车主机厂优势，坚持“合肥整车、淮南零部件，合肥乘用车、淮南专用车”错位协同发展思路，已集聚蔚来、开沃、陕汽3家车企和370余家零部件企业。接下来，我们将遵循“龙头企业-产业链-产业集群-产业生态”成长路径，接续实施招商引资突破行动、制造业扶优育强行动，扎实开展科技型中小企业、规上工业企业、高新技术企业、战新企业、专精特新企业五个倍增行动，力争到2030年培育4个千亿级、3个500亿级产业集群。
二是做好“前瞻布局”文章，推动未来产业“星火燎原”。抓未来产业，就是抓产业未来。我们围绕国家和省产业发展方向，因地制宜布局发展氢能和核聚变能装备制造、具身智能、生物制造、前沿材料五大未来产业。比如，与中科院等离子体所共建淮南新能源研究中心，打造聚变能源先进制造基地，核心产品供应法国国际热核聚变实验中心；与安理大、国科大共建干细胞科技产业园，与北京大学等共建生物制造中试及产业基地。下一步，我们将大力实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，构建“需求牵引—研发转化—生产制造—场景应用”全链条培育体系，着力打造“人工智能+特种机器人”、低碳能源、干细胞3个未来产业先导区。
三是做好“智改数转”文章，推动传统产业“脱胎换骨”。近年来，我们深入实施制造业数字化转型行动，以“智改数转网联”重塑制造业基因，技改投资增速稳居全省前列，成功创建1个国家数字智慧园区、4个省级数字化转型示范园区。面向“十五五”，我们将抢抓大规模设备更新机遇，开展“人工智能+制造”行动，以新型技术改造推动制造业高端化智能化绿色化发展，加快实施231个重点新型技改项目，推动传统产业在向新、拥智、逐绿中迸发创新动能。
四是做好“两业融合”文章，推动生产性服务业“扩能提质”。近年来，我们紧紧围绕壮大先进制造业，实施生产性服务业高质量发展行动，布局建设产业创新中心、知识产权交易中心、科技成果转化中心、人力资源产业园，全方位赋能制造业发展。比如，引入全球汽车检测巨头法国于达克公司，在淮布局建设亚太地区首个智能网联汽车综合服务基地，补齐了区域汽车产业“生产—测试—出口”关键一环。下一步，我们将深入落实全国服务业大会精神，完善“制造+服务”协同引育机制，重点发展科技服务、现代金融、现代物流等业态，加快建设科技商学院、高校区域技术转移转化中心、创新商务港，着力打造市高新区、市经开区、寿县经开区3个省级服务型制造集聚区。
良好的营商环境是企业成长的“阳光雨露”，也是城市发展的核心竞争力。我们将始终把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，主动融入全国统一大市场建设，持续迭代升级创优营商环境对标提升举措，深化“高效办成一件事”“综合查一次”改革，推动“政产学研金服用”高效贯通，全力当好政策“供应商”、环境“营造商”、服务“集成商”，让所有扎根于此的市场主体都能安心经营、放心投资、专心发展！谢谢！
央广网记者：淮南作为重要的能源城市，请问，“十五五”时期，如何抢抓能源强国建设机遇，发挥能源基础优势，加快能源产业转型？
文见宝（淮南市委常委、市人民政府常务副市长）：谢谢您的提问。能源是淮南的“家底”，淮南要转型，就绕不开能源产业的转型。面向“十五五”，我们将抢抓能源强国建设新机遇，加快构建“风光火储氢、源网荷储数”新型能源体系，更好服务全国能源保供大局。
一是“多能并举”向“绿”转。全市在运在建电力装机容量2517万千瓦，采煤沉陷区“渔光互补”综合治理模式入选全球典型案例，水系钠离子电池储能示范电站入选国家新型储能试点示范。面向“十五五”，我们将推动传统能源“节本降耗”，实施新一代煤电升级行动，探索零碳低碳燃料掺烧实现清洁降碳。推动新能源“智能融合”，全域布局风电、光伏、新型储能、光储充一体化项目，培育虚拟电厂、绿电直连、智能微电网等新业态，未来预期新能源装机3000万千瓦。加快未来能源“前瞻布局”，依托现代煤化工产业园丰富的工业副产氢资源，加快氢能“制储输用”一体化发展，打造多能互补、链条完整、特色鲜明的能源产业体系。
二是“产链融合”向“新”转。近年来，我们统筹能源转型与能源装备协同发展，全市新能源制造产业产值年均增长53.7%，45项产品被认定为省级首台套重大技术装备。面向“十五五”，我们将发挥省煤机装备制造基地优势，以智能化、高端化为方向，依托凯盛重工、平安开诚等“链主企业”，壮大做强煤机、电力及安全应急等优势装备产业集群。瞄准新能源装备产业赛道，围绕水系钠离子电池、储能系统集成等方向，打造百亿级电池储能装备产业集群。抢抓氢能这个未来产业，坚持“研制用”一体化，建设氢能装备智造产业集聚区。
三是“算电协同”向“智”转。淮南兼具充沛绿电、稳定煤电双重能源优势，地处国家光纤主干通道，是国家数据基础设施建设先行先试城市。面向“十五五”，我们将坚持“算电协同”发展，统筹推进大数据产业智算中心、中国移动长三角（淮南）通信枢纽等建设，在新能源富集区域布局智算中心，打造存算一体的智能算力集群。深挖煤电产业场景优势，以算力赋能煤矿开采、电力调度、储能调控、负荷管理等全环节，推动能源生产、输送、消纳、管控全流程数字化、智能化。在市高新区探索打造“智能微电网+虚拟电厂+碳交易”三位一体的零碳运行模式，依托双碳（淮南）交易中心实现碳排放精准核算、碳资产市场化运营，形成“能源生产—智慧调控—碳交易变现”完整闭环。谢谢！
安徽卫视记者：当前，智能机器人产业备受关注，各地都在加快布局。请问，“十五五”时期，淮南在培育智能机器人产业上有哪些考虑和安排？
韩昆（淮南市工业和信息化局党组书记、局长）：感谢您的提问！智能机器人是新质生产力的典型代表。近年来，我们坚持技术创新与场景落地双轮驱动，将矿用智能机器人作为重要赛道，着力建设具有全国影响力的矿用智能机器人产业基地，打造百亿级智能机器人产业集群。这方面，我们有三大比较优势：
一是有“急需”的硬核场景。“急、险、累、苦、脏”的工作，正是智能机器人最理想的“试验场”。淮南拥有11对矿井、26台火电机组及全省唯一煤化工基地，煤矿采掘、电力巡检、危化品生产等领域需求稳定多样。
二是有“深厚”的产业基础。安全应急和智能矿山装备集群入选省先进制造业集群，已经集聚特码斯派克、平安开诚等200多家企业，矿山智能换绳机器人服务全国300余座矿山，自主管道检测机器人等打破国外技术垄断，有度教育机器人点亮校园科创梦想，牛肉汤机器人成为服务行业标杆。
三是有“管用”的支持政策。出台深入实施“人工智能+”行动方案、人工智能赋能新型工业化行动方案、推动智能机器人产业发展若干措施等政策，拥有煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室、安徽理工大学人工智能学院等“最强大脑”，形成了良好的产业发展生态。
“十五五”时期，我们将紧扣具身智能前沿，重点在三个方面发力：
一是聚势创新平台，推动技术从“实验室”走向“生产线”。坚持以科技创新引领产业创新，加快构建以袁亮院士团队、煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室、中科大、江淮前沿技术协同创新中心等为核心的创新矩阵。依托安徽理工大学等高校科研力量，布局矿用智能机器人中试平台、数据训练场，打通技术攻关、样机试制与验证反馈关键环节，推动实验室“盆景”转化为产业“风景”。
二是聚焦特色赛道，推动产品从“车间里”走向“应用场”。实施“人工智能+煤电化”“人工智能+应急救援”等专项行动，加快智能采掘、巡检等矿用机器人研发制造，推动矿用智能机器人向工业机器人、应急救援等领域拓展。加强矿用智能机器人与煤炭、电厂、化工等重点企业产需对接，以需求牵引技术攻关，以应用驱动产品迭代，打造“需求—研发—制造—应用”一体化发展模式。
三是聚力融合发展，推动产业从“单兵种”走向“集团军”。围绕“上游核心零部件—中游本体制造—下游应用场景”，开展全链条“双招双引”，加快推进哈工机器人智能制造基地等6个项目，积极培育核心零部件、数据标注、算法模型等领域专精特新企业，重点打造市经开区、市高新区、寿县经开区三大产业基地，推动装备制造与科技服务业共生共荣。谢谢！
安徽经济报记者：请问，面向“十五五”，淮南如何抢抓政策机遇，进一步做大做强县区经济园区经济，奋力在皖北振兴中走在前列？
陈涛（淮南市发展和改革委员会党组书记、主任）：感谢您的提问。党中央高度重视皖北地区发展，总书记赋予了皖北地区“两加快、一跟上”的使命任务。近期，省委、省政府出台《支持皖北地区全面振兴若干举措》，以更大力度、更实举措加快皖北地区全面振兴。“十五五”时期，我们将抢抓政策红利、深耕自身优势，全力做大做强县区经济园区经济，奋力在皖北全面振兴中争先创优、走在前列。
一是壮大支柱产业，筑牢产业发展硬支撑。坚持晚起步高起点，围绕皖北四大重点产业集群建设，聚焦全市“9567”产业矩阵，引导县区园区立足禀赋、错位发展，支持寿县新能源汽车零部件、凤台县新能源、大通区矿用机器人、田家庵区智能设备、谢家集区汽车智能安全装置、八公山区绿色食品、潘集区煤基新材料等支柱产业发展，到2030年，战新产业产值占规上工业产值比重提升7个百分点。成立淮南振兴股权投资有限责任公司，组建11个招商小分队，搭建与央企、省企、知名民企对接合作平台，打好以商招商、资本招商、场景招商“组合拳”，大力“引企入淮”。深化园区体制机制改革、“亩均论英雄”改革，健全闵淮科创产业园、合淮合作区利益共享机制，打造一批专业园区、特色园区，持续提升主导产业集聚度。
二是培育特色产业，夯实乡村振兴基本盘。提升农业综合生产能力，扛牢粮食保供责任，大力实施新一轮粮食产能提升行动，规划建设高标准农田75.5万亩，粮食种植面积稳定在792万亩，粮食产能稳定在330万吨以上。围绕品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬等绿色食品产业集群建设，统筹发展初加工、精深加工和综合利用加工，加快培育一批农产品加工业强园、强企，高标准打造寿县国家现代农业产业园。推动淮南牛肉汤、八公山豆制品等特色产业升级，延伸产业链、提升价值链，淮南牛肉汤、八公山豆腐全产业链产值年均分别增长15%以上、10%以上，打响“淮畔良品”区域公用品牌。
三是促进城乡融合，构建区域发展新格局。优化寿县、凤台县城空间、产业、人口布局，重点将新桥新城打造为开放合作桥头堡、产业转型动力源、新型城镇化集聚区，加快补齐县城新城基础设施与公共服务短板，增强综合承载能力，有序引导农业转移人口就近就地市民化。建设宜居宜业和美乡村，推进全域土地综合整治，持续改善农村人居环境，打造20个精品示范村、200个省级中心村。盘活乡镇闲置厂房、农村集体土地等存量资源，因地制宜发展庭院经济、乡镇小微园，分类培育工业强镇、商贸集镇、特色村镇，以产业振兴带动乡村全面振兴。谢谢！
江淮杂志记者：近年来，淮南大力推进城市更新，加快建设文旅强市，城市功能品质活力持续提升。请问，“十五五”时期，在推进“城文旅”融合发展，打造“山水美城”，建设现代化人民城市方面，淮南将采取哪些措施？
牛方括（淮南市人民政府党组成员、副市长）：谢谢您的提问。近年来，我们坚持产业转型与城市重塑“双轮驱动”，山南新区新增常住人口超过10万人，武王墩、寿县古城、《六姊妹》等IP频频“出圈”——这些变化，为“十五五”加快建设现代化人民城市奠定了坚实基础。“十五五”时期，我们将坚持规划一张图、建设一盘棋、治理一体化，推动文旅融合与城市更新双向赋能，把文旅产业培育成为强市富民的支柱产业，让淮南这座老工矿城市成为安徽城文旅融合发展的新典范。
一是做好谋篇布局：一张图统领城文旅空间格局。一张蓝图，为城市立心、为发展定向。我们将以“一心两翼，一带四城”空间结构为牵引，推动寿县、凤台、潘集城区向中心主城区集聚融合。以淮河文旅大环线为主轴，串联舜耕山、八公山、上窑山和淮河、瓦埠湖、焦岗湖、高塘湖“三山四水”，贯通寿县古城、武王墩千年文化遗存与田家庵、大通百年城市记忆，全力推进楚汉文化旅游核心区、工业遗产活化利用样板区、现代休闲康养度假区“三区”规划建设，全力打造淮河流域中华文明探源工程重要标识地，全域争创国家历史文化名城。
二是实施塑形铸基：一盘棋建设擦亮文旅底色。城市建设靠的是项目支撑、产业赋能、文化铸魂。我们将以打造老工业城市焕新提质新标杆为切入点，以“微改造、巧植入”全面活化利用淮河文化，对九龙岗、淮河老街等15个老旧街区实施保护性修缮，对原安徽造纸厂等21个老旧厂区实施产业重塑，保护利用一批煤矿、铁路工业遗存，推进煤矿博物馆建设，让“工业锈带”蝶变为“生活秀带”。我们将以片区统筹的思路推进15分钟便民生活圈建设，重构绿道、风景道，串联山体公园、滨水湿地和郊野绿廊，形成山水相依、城景交融的淮南风貌。在文化地标上，加快武王墩考古遗址公园建设，推动寿县古城创建5A级景区，活化利用正阳关等古镇古村和芍陂（安丰塘）世界灌溉工程遗产，联动地球生命起源地八公山，构建从遗址到古城、从山水到古镇的淮河文化体验核心区，让顶级历史文化资源成为享誉世界的中华文明新地标。
三是推动活韵铸魂：一体化涵养城市文化气质。我们将以“绣花功夫”推进城市精细治理，重构城市的文化内核和外在气质，重塑街区界面、建筑立面，挂牌保护一批历史文化街区、文保单位和历史建筑，实施好美化、绿化、亮化、净化提升行动，让城市既有“面子”上的清爽，更有“里子”内的精神。我们将以建设淮河文化中心城市为抓手，发挥高等级淮河文化研究院、楚文化研究院等阵地作用，深入挖掘《淮南子》哲学智慧、二十四节气时令美学，重塑淮南淮河文化新形象。我们将以“书”培根，培育作家队伍，创作一批优秀文艺作品；以“演”铸魂，打造一台根植淮河、弘扬传统、对话楚汉的大型实景演出剧目；以“塑”赋能，打造艺美空间，让寿州窑、紫金砚、书画艺术走进街头巷尾；以“唱”传声，让推剧、淮词、花鼓灯走上更大舞台；以“购”迎客，壮大淮南牛肉汤、八公山豆腐等特色美食产业，打造春申里—爱琴海—拓基广场核心商业圈；以“德”润城，实施“榜样淮南”培树行动，积极创建书香城市，促进城乡精神文明建设融合发展。
中央广播电视总台2026年中秋晚会将在淮南举办，这是对这座城市魅力与活力的最佳认可。借此机会，再次向八方宾朋发出诚挚邀请——“淮水月，淮南见”！谢谢！
大公报香港文汇报记者：淮南区位优势明显，多重国家发展战略叠加。请问，面向“十五五”，淮南如何进一步发挥优势，提升枢纽能级，打造长三角改革开放新高地？
牛方括：谢谢您的提问。淮南素有“中州咽喉、江南屏障”之称，淮河与江淮运河在这里十字交汇，使我市成为链接长三角和淮河生态经济带的枢纽城市。近年来，我们开展交通建设大会战，高速路网密度跃居全省第5位，港口货物年吞吐量居皖北首位，铁海联运班列实现从无到有、稳定运行，实际利用外资总量和增速双双进入全省前列。未来五年，我们将充分发挥“黄金水道＋战略通道＋产业腹地”叠加优势，全力创建对外开放、港产城深度融合的国家物流枢纽承载城市。重点在三个方向攻坚突破。
第一，激活“水经济”，打造绿色低碳航运枢纽。水运是淮南最优的天然禀赋之一。我们将打造以淮河和江淮运河航道为主干，窑河、茨淮新河等为支线的羽状航运网络，建设开放包容的江淮航运枢纽城市。一是加快绿色港口航道建设。推进淮南国际物流港、新桥综合码头等重点项目建设，发展临港物流、煤炭储运、加工制造等产业，推动港产城融合发展。推进淠淮、高塘湖等内河航道建设，力争2030年高等级航道超过230公里，港口码头22座，千吨级以上泊位72个。二是大力发展绿色智能船舶产业。依托江淮绿色船舶科学研究院，推广甲醇和电池动力船舶，建设大通、凤台、毛集、八公山四个产业基地，到2030年钢质船年产能达到650艘，年产值超百亿元。三是积极构建绿色航运体系。在淮河、江淮运河打造绿色航运示范段，积极推动零碳航道建设，绿色智能船舶替代率达80%以上，同步完善绿色能源充装设施规划建设。到“十五五”末，港口年吞吐量达到3000万吨，实现本地产业链供应链“运得快、运得省”。
第二，打通“大通道”，完善内畅外联交通网络。我们将进一步完善综合立体交通网，构建多式联运集疏运体系。一是加快高速公路扩容。推进S10扬淮、S63怀凤、S20长固等高速建设，积极发展“道口经济”，构建“四纵四横”高速网络，建成绕城高速大外环。二是推动国省干线提标。建设淮南淮河大桥、寿州大桥等跨河通道，实施好G345、G328等300多公里的国省干道改扩建工程，形成高速串城、干线连镇、公路通村的路网格局。三是促进综合运输增效。完善“一主两辅多点”客货运枢纽，推动蔡家岗、九龙岗铁路物流基地建设，打通铁路专用线“进港区、进园区”，铁路货运量突破4300万吨。积极参与合肥国际航空货运集散中心建设，推动淮南通用机场建设。我们将通过交通网络“硬联通”，推动多式联运服务“一体化”，有效降低全社会物流成本。
第三，畅通“出海路”，提升对外贸易效率水平。我们将以深层次改革促进高水平开放，持续降低跨境成本，畅通“买全球、卖全球”贸易通道。一是推动铁海联运扩量。开展“合新欧+”合作，稳定加密淮南—宁波、淮南—上海两条班列，提升换装效率，力争集装箱铁海联运量年均增长15%。二是提升外贸便利。依托自贸区淮南联动创新区，建设保税物流中心（B型）、跨境电商产业园。“十五五”时期，全市进出口总额年均增长8%以上，实际利用外资年均增长10%以上。谢谢！
市场星报记者：“十五五”时期是我国实现碳达峰的关键期、攻坚期。请问，淮南在推动绿色低碳发展、建设“美丽淮南”上，将会采取哪些新举措新打法？
文见宝：谢谢您的提问。作为国家首批减污降碳协同创新试点城市，近年来，我们深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，昔日“煤城”向着今朝“美城”华丽转身。回顾这五年，可以用“三个转变”来概括：一是实现了从“灰头土脸”向“蓝天碧水”转变，空气质量创有监测记录以来最好水平，国省考断面水质稳定达标。二是实现了从“高耗低效”向“绿色低碳”转变，火电机组实现超净排放全覆盖，度电煤耗行业领先，省级以上绿色工厂数是“十三五”末的3倍，提前完成单位GDP能耗降低任务。三是实现了从“沉陷洼地”向“生态绿洲”转变，春申湖、九大矿区等“工业遗存”变身“秀美岸线”，采煤沉陷区综合治理“淮南模式”入选全国典型案例、在联合国气候变化大会展播。“十五五”时期，我们将紧盯碳达峰这条“标线”，从三个方面协同发力，打造美丽中国“淮南样板”。
在生产减碳上。作为老工业城市，淮南传统产业占比较高，碳排放强度较大。我们坚持生态产业化、产业生态化，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价等制度，推广应用AI智能环保岛等新技术新模式，推动煤电、钢铁、化工、建材等重点行业向新向优发展。坚持“以绿造绿、以新制新”，全域布局园区、道路、社区光储充一体化场站，同步完善加氢、重卡换电配套设施，大力发展新能源汽车、新能源、绿色智能船舶等产业，深入推进国家公共领域车辆全面电动化先行区试点，实现“制造端、应用端”减污降碳协同增效。大力发展碳基新材料产业，加快完善二氧化碳“捕集—提纯—利用”零碳循环产业体系，推进零碳园区、零碳工厂建设，让经济发展的“含绿量”节节高升。
在生态聚碳上。锚定“美丽淮南”建设目标不动摇，建设全域“无废城市”，持续提升生态系统碳汇能力。依托国家大宗固废物综合利用基地，开辟煤系固废规模化、高值化利用新路径。建立健全“美丽蓝天”三年行动项目滚动实施机制，聚焦PM₂.₅和臭氧协同治理，实施喷涂环保绿岛、重点行业环保绩效提升、餐饮油烟整治等工程，让“淮南蓝”更加可感可及。分类实施淮河生态廊道废弃矿山生态修复、国土绿化示范等一批重点工程，稳步消除黑臭水体，守牢饮用水水源安全底线。筑牢八公山、舜耕山、上窑山生态屏障，探索建立区域性林业碳汇、沉陷区修复碳汇交易市场，将昔日“生态包袱”转化为可持续增值的“绿色银行”。
在生活降碳上。实施绿色消费推进行动，大力倡导绿色低碳生活方式。加快推进建筑光伏一体化、公共照明新能源化试点应用，加强中水、地热能、电厂余热等利用，持续提升垃圾分类和资源化利用水平，依托全域光储充站点完善绿色出行配套，扩大新能源公交、电动代步工具覆盖范围，推进老旧小区节能改造、超低能耗建筑普及，让每一个人都成为绿色发展的参与者、推动者、受益者。
新华社记者：“十五五”《规划纲要》提出，建设更高水平的“幸福淮南”。请问，“十五五”时期，在保障和改善民生方面，淮南有哪些实打实的工作安排？
欧冬林：谢谢您的提问。中国式现代化，民生为大。近年来，我们坚持把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，每年超八成的财政资金用于民生支出，累计提供安置房3.6万套、公租房3.34万套，让15万群众圆了“安居梦”；北师大淮南实验学校、上海曙光医院淮南医院等70余个重大公共服务设施建成投用，居民医保、养老保险、城乡低保、特困群体保障等持续提标，脱贫群众人均纯收入实现倍增，入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目支持城市、国家儿童友好城市建设试点城市、全省平安建设优秀市。“十五五”时期，我们将继续把为民造福作为最大政绩，加快推进329个重大社会民生项目，推动更多资金资源投资于人、服务于民生，让老百姓的日子越过越红火。重点是抓好三件大事。
第一件事，聚焦基本民生，大力实施促进城乡居民增收行动。就业增收是民生之本，也是民心所盼。当前，我们围绕工资性、经营性、财产性、转移性“四项收入”，出台实施了促进居民增收工作方案，拿出了26条实实在在的举措，让老百姓的“钱袋子”越来越鼓。一是支持创业促增收，实施创业模式引领行动、升级创业淮南行动，常态化开展“招才引智高校行”“凤还巢”“创业培训营”等活动，积极培育微创业、“一人公司”孵化平台，打造高质量创业孵化基地、新兴产业创业园区、特色创业孵化街区，着力把淮南建成“创客乐园”。二是扩大就业促增收，加强就业和产业协同，打好稳定劳动密集型行业规模、扩大服务业就业容量、挖掘新兴领域吸纳就业潜能“组合拳”，增加更多的就业岗位。壮大特色富民产业，培育农村“小微园”“富民工坊”等新业态，依托社区、园区发展嵌入式、互助性就业服务点，让群众在“家门口”就能上好班。三是提高技能促增收，深化技工教育高质量发展行动、“技能照亮前程”培训行动，依托在淮职业院校、公共实训基地，给有需要的人提供定制化培训，带动那些面临转岗转型的劳动者学习新技术，每年新培养技能人才3万名以上、高技能人才2万名以上。
第二件事，聚焦普惠民生，大力实施公共服务优质均衡行动。主动顺应群众对幸福生活的新期待，精心实施好今年的30项省级民生实事和10件市级人大代表票决制民生实事，让群众有更多实实在在的获得感。在学有优教方面，安排教育费附加年均增长10%，适应学龄人口结构变化优化教育资源布局，持续实施名校长、名班主任、名教师“三名”工程，深化教育集团化办学，实现义务教育优质均衡县（区）全覆盖；实施优质高中扩容提质和县域普通高中振兴计划，新增优质高中学位8700个。在全民健康方面，深化“三医”协同发展和治理，以公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手，建强安理大一附院、上海曙光医院淮南医院2个城市医疗集团以及寿县、凤台县紧密型县域医共体；实施医疗强基工程、疾病预防和健康促进行动，推动医联体、医共体向健联体、健共体提质升级，实现“大病不出县、小病就近看、未病共同防”。在住有宜居方面，推动城中村、老旧小区、城市危旧房应改尽改，农村危旧房动态清零。坚持还公共空间给市民，通过拆违、增绿、扩容，重塑城市生活空间。持续开展“三清四拆”专项行动，不断净化人居环境，让城市与乡村各美其美、美美与共。在“一老一小”服务方面，“老”是我们的财富，“小”是我们的未来。我们将坚持养老事业与养老产业协同发展，推动医养康养深度融合，居家、社区、机构养老协同，大力发展银发经济，让老年人晚年生活更幸福；全面落实育儿补贴、幼儿园学前一年保教费免除等政策，努力推动公办幼儿园托幼一体化全覆盖。
第三件事，聚焦兜底民生，大力实施基层治理提质增效行动。民生无小事，枝叶总关情。我们将强化社保政策兜底，持续关注返贫致贫人口、低保对象、特困人员、重度残疾等困难群体，做好分层分类社会救助工作，尽力而为、量力而行推动特困人员供养、临时救助、抚恤补助等标准达到或超过全省平均水平，让共富路上一个不掉队、人人有奔头。我们将强化安全防护托底，紧盯安全生产、防灾减灾、网络诈骗、基层社会治理等重点领域，建设智慧城市、韧性城市，打造更高水平的平安淮南。老百姓遇到急事难事，最怕“踢皮球”，最盼“有人管”。我们将强化群众诉求一办到底，聚焦小区物业、环境卫生等群众诉求高频事项，持续优化12345热线群众诉求高效办理机制，及时解决群众的烦心事揪心事难心事，用一项项扎实有力的举措，一个个可感可及的变化，让老百姓生活得更加安心放心舒心开心！
借此机会，也诚挚邀请朋友们，多来淮南走一走、看一看，尝一尝牛肉汤，品一品豆腐宴，逛一逛寿州城，感受“楚风汉韵、山水之城”的独特魅力！谢谢大家。
章蓉生：淮南立足“黑金富集、热土广阔、活水通衢、厚文润城”等优势，从11个方面绘制了“十五五”发展的任务书和路线图，在这里还请各家新闻单位采取多种形式进行充分报道。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办联系。
本场的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！
责编| 顾盼编辑| 吴瑶摄影| 刘炜鑫
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平台建设及技术支持| 安徽新媒体集团
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