美伊之间的高强度交火在周末暂时停了下来。美国总统特朗普27日则强调,谈判仍有希望。美国外交与国防事务记者尼克·席夫林报道称,如今在这片曾承载全球五分之一石油和天然气运输的海域,船只滞留,四周异常安静。这与过去两周夜复一夜的美军打击,以及伊朗向美国海湾盟友发射导弹和无人机的局面形成鲜明对比。
特朗普当天表示,这种短暂的沉寂给外交留下了空间。他说:“我们的谈判进展不错。所以接下来会发生什么,我们拭目以待。很有可能会有结果。如果有,那很好;如果没有,我们就回到两天前在做的事情。”
不过,伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加埃表示,伊美之间并没有直接谈判。他通过翻译说:“调解方可能会把美方就当前地区局势传递的信息转达给我们,但目前我们与美方没有进行谈判。”
报道称,美国暂停行动并不只是出于外交考虑,也与美国防空武器库存以及阿拉伯盟友的警告有关。两名美国官员告诉席夫林,上周晚些时候,军方向总统提交了多个选项。
军方认为,如果总统决定升级行动,将削弱伊朗攻击船只和美军基地的能力,从而节省宝贵的美国防空拦截弹。但美国在海湾地区的盟友则警告总统不要升级局势,因为他们担心伊朗会袭击阿拉伯国家首都、海水淡化厂和商业中心,而这些目标未必能得到美国有效保护。
军方还告诉总统,如果继续维持过去两周那样的打击强度,伊朗也会继续发动导弹和无人机袭击,这可能挑战美国保护自身基地免受伊朗打击的能力。最终,特朗普选择全面暂停行动。特朗普当天否认暂停与武器短缺有关。他说:“我们的状况非常好。但对于某些更先进的装备,我们当然希望能有更多。”
不过,战事往往有自身的惯性,这场冲突仍有升级风险。当天,伊朗支持的也门胡塞武装发布视频,称击落了一架沙特无人机。这个周末,胡塞武装还袭击了沙特两处主要石油设施,两地分处不同海岸,相距900英里。
本月早些时候,沙特曾轰炸一座由胡塞武装控制的机场。持续的暴力冲突,可能终结沙特与胡塞武装之间已维持4年、但本就脆弱的停火。胡塞武装当天还威胁称,战争将进一步扩大。
胡塞武装军事发言人叶海亚·萨雷准将通过翻译表示:“我们不会犹豫,将在未来几小时和数天内扩大军事行动并升级举措,继续奉行‘封锁对封锁、升级对升级’的政策。”
目前,沙特在美国鼓励下主导对胡塞武装的军事回应。但特朗普当天也表示,美方愿意提供帮助。他说:“我们目前没有卷入其中,但也可能会。如果他们成了一个问题,我们很可能不得不介入。”不过,美军仍在参与对伊朗港口的持续封锁。军方表示,已登临检查两艘船只,并在这些船只无视“反复警告”后,迫使另外12艘船改变航向。
为此,他采访了杰里·麦金。麦金曾任美国国防部制造业与工业基础政策办公室高级官员,也曾在国防承包商任职,目前是战略与国际问题研究中心高级研究员。
席夫林提到,特朗普虽然否认暂停与短缺有关,但也承认美国希望拥有更多“先进武器”,这显然包括“爱国者”防空系统在内。美国多年来在多个地区使用“爱国者”,但现在是否真的出现短缺?原因又是什么?
麦金表示,他们对美国在伊朗展开的“史诗怒火行动”以及其他近期战区做过分析。过去几个月里,美方确实消耗了大量弹药,尤其是“爱国者”拦截弹和战区导弹防御系统所使用的拦截弹。不过,他表示,美国目前仍有足够库存应对眼下这场危机。真正的风险在于,如果世界其他地方再发生突发局势,问题就会显现。
席夫林追问说,按他的分析,美国应对伊朗战争的库存还够,但如果其他地区发生状况,美国就会真正出现短缺。麦金回答说:“没错,正是这样。”
对于为何“爱国者”等防空系统不能像卡车一样快速批量下线,麦金解释说,这类导弹和弹药最初设计时,首要目标是性能,是对目标造成显著打击效果。它们确实是性能极高的武器,但并不是按照福特卡车那样的工业化思路设计和制造的,在很多方面几乎仍带有“手工制造”性质。
他说,从授予合同到交付一枚“爱国者”导弹,通常需要24个月。“战斧”巡航导弹则大约需要3年。因此,这类武器无法在短时间内大规模快速生产。
当被问及是否有办法把它们做得更像福特卡车,而不是“法贝热彩蛋”那样精致昂贵时,麦金表示,这正是国防部正在努力推进的方向。国防部已经启动相关计划,开发成本更低、生产更快的拦截弹,以及一整类新的弹药。
席夫林指出,这仍然说明国防部和美军面对的核心难题没有改变:对于当前的安全挑战,美国就是无法足够迅速地扩大产量。麦金则表示,并非完全做不到,但前提是要在更多地点、更多工厂,甚至其他国家生产更多“爱国者”导弹。这个目标可以实现,只是产能爬坡需要时间。
他还说,国防部正在打造他所称的“更广谱的弹药体系”,也就是建设成本更低、交付更快的替代方案,而不是完全依赖这些高性能、但产量受限的精密弹药。
席夫林提到,外界已经听到拜登政府和特朗普政府都提出过相关努力,洛克希德-马丁等企业也宣布过新项目,例如PAC-3 ACE,这是一种更便宜的“爱国者”防空导弹版本。那么,过去几年五角大楼与军工企业在“更快生产更多武器”方面到底取得了多大进展?
麦金表示,相关努力其实很多。特朗普政府上台后,最大的变化在于规模,政府确实投入了大量精力和资金推动生产,包括通过协议扩大“爱国者”和其他高性能弹药的产量,同时建设美国空军所称的“可负担规模化弹药家族”。
他说,这类弹药设计更简单、成本低得多,但性能大约能达到原有武器的85%到90%。按照总统提交的预算申请,这些武器将在2027财年或2028财年交付。席夫林又提到,军工企业长期抱怨预算周期太短、缺乏长期保证。麦金对此表示,这种抱怨有其合理性,但情况也更复杂。
他说,对企业而言,最终的需求信号还是合同本身。但五角大楼只能动用已经到位的资金,而资金必须由国会拨款。因此,五角大楼与企业签署的这类长期协议虽然可长达7年,但并非真正有法律保障的合同,只能算是“尽最大努力”的安排。
麦金表示,这已经是政府能够向企业提供的、尽可能明确的需求信号。作为回应,企业也在加大投资。他举例说,雷神技术公司上周宣布,仅本季度资本支出就接近7亿美元,同比增长26%。
在采访最后,席夫林问,如果国会能够真正按时通过预算,减少波动,并提供可以预期的长期安排,情况会改善多少。麦金表示,这会带来几方面帮助。
他说,国会可以批准多年期拨款,而这项做法已经在一些弹药项目上实施。这将支持更长期限、例如两年的合同,也让资金能够在更长时间内分配使用,从而进一步增强对企业的需求信号。按时通过预算也至关重要,而这一直是一个老问题。
热门跟贴