7月28日，红星新闻记者从《乐山市东风堰世界灌溉工程遗产保护条例》专场新闻发布会上获悉，该条例将于2026年8月1日起施行。至此，该市实现了对峨眉山、乐山大佛、东风堰三大世界遗产立法保护全覆盖。
▲俯瞰东风堰 图据夹江融媒
东风堰地处夹江县青衣江流域，始建于1662年，持续沿用超360年，灌溉面积7.67万亩，2014年入选首批世界灌溉工程遗产名录，是一处持续发挥水利功能的活态水利遗产，兼具灌溉防洪、历史文化、生态景观多重价值。长期以来，通用水利法规难以匹配世界遗产风貌管控、文脉传承、农文旅融合发展需求，遗产保护面临违建管控难、权责划分不清、执法保障不足等问题，专项立法迫在眉睫。
本次立法历时四年，坚持开门立法，通过公开征求意见、专家论证、召开听证会等渠道广泛吸纳民意。条例全文共20条，划定清晰刚性保护规则。条例明确东风堰遗产范围包含在用灌溉工程、遗址类灌溉工程及相关遗产，划分核心区域、管理范围、保护范围三级管控空间；厘清市、县、乡三级政府及各职能部门管护职责，建立遗产规划保护、监测评估、修缮维护常态化制度。
▲东风堰总干渠溢流堰 图据夹江融媒
在管控约束层面，条例划定多条禁止性规定：严禁破坏、侵占、损毁灌溉工程与附属遗产，禁止刻划、涂污、擅自迁移遗产保护标识标牌。相关违法行为除承担民事责任外，主管部门可依法实施行政处罚；情节严重涉嫌犯罪的，将移送司法机关追究刑事责任。同时要求在遗产管理、保护范围内新建建（构）筑物，布局、高度、体量、色彩须和遗产历史风貌、周边景观协调统一。
条例落地实施后，将构建多级协同管护体系。夹江县落实属地主体责任，组建东风堰保护综合协调专班，建立联席会议机制，细化分区分段管控细则，常态化开展巡查整治；水务部门牵头做好渠系运维、遗产监测；司法行政部门推进执法监督、普法宣传，多元化解涉遗产矛盾纠纷。此外，当地还计划通过院坝宣讲、短视频科普、专题研学等形式普及法规，并推动遗产保护要求纳入沿线村规民约，引导社会公众共同参与古堰保护。
据了解，乐山拥有三处世界级遗产：峨眉山-乐山大佛为世界文化与自然双重遗产，东风堰为世界灌溉工程遗产。其中，《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》已于2020年1月1日同步施行；此次东风堰保护条例生效后，三处世界遗产均形成独立、完善的法治保护体系。
红星新闻记者 顾爱刚
编辑 郭宇 审核 高升祥
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