“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会（黄山专场）
时间：7月28日（周二）下午4:30
地点：安徽省政务服务中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长）：各位记者朋友：
大家好！欢迎继续出席省政府新闻办新闻发布会。现在我们举行“启航‘十五五’奋力往前赶”系列主题新闻发布会的黄山市专场，我们非常高兴地邀请到黄山市委副书记、市长何毅先生，请他介绍黄山市相关情况。一同出席本场发布会的还有：黄山市市委常委、常务副市长戴炜先生，市农业农村局党组书记、局长朱洪平先生，市文化和旅游局党组书记、局长程燕女士，市发展改革委党组成员、总工程师汪卫东先生，他们将回答大家的提问。
首先，请何毅先生作介绍。
何毅（黄山市委副书记、市人民政府市长）：
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家下午好！非常高兴向大家介绍黄山市“十五五”规划纲要有关情况。首先，我谨代表中共黄山市委、黄山市人民政府，感谢大家一直以来对黄山发展的关心支持！
“十四五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定打造“三地一区”的战略定位，迎难而上、砥砺前行，经济社会发展取得了新成效。全市生产总值连跨900亿、1000亿、1100亿、1200亿四个台阶，2025年增长6.4%、增速全省第1，为1998年开展市级GDP季度核算以来最好位次。特别是在生态、文旅、产业、民生等领域取得长足进步。
生态价值加速转化，高质量发展的底色更亮。我们深入贯彻习近平生态文明思想和给“中国好人”李培生、胡晓春重要回信精神，用心用情守护好美丽黄山，新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设上升为国家战略，“新安江模式”在全国24个省域、33个流域复刻推广。空气质量在全国内陆城市稳居前三，获评国家生态文明建设示范区，入选首批国家生态产品价值实现机制试点城市。
文化旅游加速融合，高质量发展的特色更显。我们深入贯彻习近平总书记“要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业”的重要指示精神，加快推进皖南国际文化旅游示范区建设。黄山风景区、西递·宏村两大世界遗产地持续走热，带动全域旅游多点开花。年接待过夜游客超2300万人次，年客流百万级的“顶流”景区从7个增加到11个。影视产业营收连续两年5倍增长，徽州鱼灯全网曝光量超40亿，连续三年位列全国康养20强，以休闲度假康养为核心的文旅业态融合格局基本形成。“十四五”末，年游客接待量近亿人次、旅游总花费首破千亿大关，服务业增加值年均增长5.3%，过去两年增速均居全省第2。
产业能级持续跃升，高质量发展的基础更实。我们深入贯彻习近平总书记关于加快科技创新与产业转型升级的重要指示精神，着力构建与黄山城市特质相一致的现代化产业体系，规上新能源汽车零部件企业实现产值突破百亿、三年翻番，成为我市继新材料、高端装备制造后第三个百亿级制造业产业集群，德上高速、农夫山泉等一批重大项目相继竣工投运。上市公司从“在地2家、实控2家”增加到“在地4家、实控5家”。
民生福祉日益改善，高质量发展的成色更足。我们深入学习运用“千万工程”经验，连续5年获评推进乡村振兴战略实绩考核优秀等次、全省仅2个地市。持续打造一流营商环境，用心用情为民办实事、为企优环境，牵头制定全国首个12345热线服务提供方省级地方标准，群众平均满意度、农村常住居民人均可支配收入稳居全省前列，城乡居民收入比降至1.88，共同富裕迈出新步伐。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果，是省委省政府和市委坚强领导、全市人民共同奋斗的结果。
“十五五”时期是黄山夯实基础、全面发力、创新突破、奋力追赶的关键时期。我市规划《纲要》明确提出，在“三地一区”实现新突破和“三个新的更大进展”上展现黄山更大担当，力争实现“三个往前赶”，到2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化。规划《纲要》部署了13项重点任务，这里重点介绍四个方面。
一是聚焦价值转化，厚植绿色发展新优势。我们深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，深化国家生态产品价值实现机制试点，持续拓宽生态价值转化路径，确保生态指标继续保持全省、全国前列，让绿水青山成为老百姓的幸福靠山。
二是聚焦文旅融合，打造全域旅游新标杆。以黄山列入旅游强国建设规划重点旅游城市为契机，以皖南国际文化旅游示范区建设为牵引，探索全域旅游数字化打法，大力发展六大高端服务业，推进百景提升、丰富产品供给、创新消费模式，加快建设文旅消费中心城市和休闲度假康养旅游目的地，全力打造全域旅游发展先行区示范区。
三是聚焦新质生产力，激活产业发展新引擎。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，结合全省“1188”现代化产业体系布局，坚持向高攀登、向新发力、向绿而行，加快科技创新和产业创新深度融合，深入实施“人工智能+”行动，优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，打造一批具有较强带动力的百亿产业集群，加快构建与黄山城市特质相一致的现代化产业体系。
四是聚焦民生福祉，书写美好黄山新答卷。我们将牢固树立和践行正确政绩观，牢记“民生为大”，推进乡村全面振兴，提升城市功能品质活力，统筹解决好就业、增收、教育、医疗、社保、托育、养老等群众急难愁盼问题，加快建设更高水平平安黄山，不断提高人民生活品质，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
各位媒体朋友，今年是“十五五”开局之年。我们将认真落实党中央国务院决策部署及省委省政府工作要求，以创新思维回答创新之问，比发展、讲奉献、重实干，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化安徽篇章贡献更多黄山力量。
谢谢大家！
章蓉生：谢谢何市长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前请举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
新华社记者：在刚刚的发布中，我们了解到黄山市作为长三角重要生态屏障，先后获评国家生态文明建设示范区，入选首批国家生态产品价值实现机制试点城市等，生态领域取得了长足进步。请问“十五五”时期将如何进一步推动生态保护和绿色发展？
何毅：感谢您的提问。“十四五”以来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，以高品质生态环境支撑高质量发展，推动“一水共护”迈向“一域共富”。地表水、饮用水水源地水质达标率均为100%，森林覆盖率、空气质量稳居全国前列。单位GDP能耗下降至0.25吨标准煤/万元、为全省平均水平的2/3，可再生能源装机规模较“十三五”末增长3.1倍。推深做实“新安江模式”，去年跨省断面水质改善幅度创近年来最高水平，全市各类生态资源权益交易额超54亿元，交易品种涵盖林业碳票、排污权和水生态产品，全国唯一。
“十五五”时期，我们将重点从四个方面进一步推进生态保护和绿色发展：
一是更宽领域深化协同共治。新安江—千岛湖生态补偿机制是总书记亲自倡导、亲自推动的全国首个跨省流域生态补偿机制试点，我们将进一步升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，确保跨省断面水质稳定达标，落实落细新一轮“浙皖合作十件事”和杭黄合作事项，深入探索建立跨区域生态环境协同治理和合作发展新机制。
二是更高标准筑牢生态屏障。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢长三角生态安全屏障，推动主要生态环境指标持续领先全国，确保“十五五”末地表水水质优良断面比例和城镇集中式饮用水源达标率达100%，美丽乡村整县建成比例达60%以上。
三是更深层次推进“两山”转化。推动国家生态产品价值实现机制试点取得新突破，拓展生态产品总值（GEP）应用场景，让绿水青山可量化、可交易、可变现。加强优质生态产品供给，实现“一片叶子”“一瓶水”向优质高效全产业链跨越。做大做强省生态产品交易所，推动排污权、水权、林业碳票等生态资源权益跨区域市场化交易。推广“村落徽州”保护利用、生态环境导向开发（EOD）模式、特定地域单元生态产品价值（VEP）权益贷等绿色金融产品。
四是更大力度推动绿色转型。以碳达峰碳中和为引领，加快新型能源体系建设，推进风电、光伏、抽水蓄能等清洁能源开发，推动重点行业绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰。打造一批零碳园区、景区、村庄，复制推广黄山风景区零碳景区经验，有序推动4A级景区零碳化建设。推广“生态美超市”、“生态红包”等经验，探索实施绿色消费积分制度，让绿色低碳生活方式蔚然成风。
国际商报记者：请问“十四五”期间，黄山市在扩大国际交往、推动高水平对外开放方面重点取得了哪些突出成效？“十五五”期间又将如何进一步发力、实现新的突破？
戴炜（黄山市委常委、市人民政府常务副市长）：感谢您的提问。“十四五”期间，我市坚持高水平“走出去”和高质量“引进来”相结合，在对外开放领域取得了一系列突破性进展。
一是聚焦“国之大者”，我们圆满保障了第三次阿富汗邻国外长会、第七次“1+6”圆桌对话会、2026世界市长对话·黄山等重大外交活动，“屯溪倡议”载入外交史册。连续三届成功举办RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛，成为省内唯一保留的国家级机制性论坛。朋友圈越织越密，国际友好关系总量达37对，成为全省首个对外友好交流在市、县区、景区、村镇四个层面实现全覆盖的城市。二是聚焦“国际文旅营销”，我们成功举办安徽国际文化旅游节、入境旅游大会等活动，市场化运营首尔、吉隆坡、曼谷等国际航线，近三年全市入境游客年均增长超150%，涵盖160余个国家和地区。三是聚焦“外向型经济”，我们正式获批安徽自贸区黄山联动创新区，黄山机场也成为全省第二家具备国际（地区）货运业务功能的航空口岸，全市跨境电商企业由16家快速增长到102家，成功引入2家世界500强企业落地投产，外商直接投资年均增长超过50%。
面向“十五五”，我们将乘势而上，全力打造对外交往窗口城市。
一是全力服务国家总体外交。推动RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛机制化建设。依托世界旅游联盟、世界制造业大会这些平台，加强与国际投资机构和跨国企业对接，争取更多重大外事项目和活动落地黄山。同时，在友好景区、县区、村镇上继续拓展，把“友好交往地图”真正变成“经贸合作资源地图”。
二是精准开展国际营销。常态化开展文旅出海，打响“世界的黄山 黄山的世界”国际传播品牌。建立完善国际营销方案，针对重点合作引流区域开展差异化营销。加强国际传播与旅游营销联动，锁定一条航线、跟进一个团队、打开一个市场。
三是提质升级外贸外资。巩固新材料、农产品等传统优势产品出口，壮大汽车零部件、户外家居等领域出口规模，常态化运营中欧（中亚）班列和“黄山—宁波舟山港”、“黄山—上海港”海铁联运线路，做优“茶叶专列”，争取全市进出口总额年均增长5%。提档升级徽州区省级跨境电商产业园，加快建设歙县、屯溪区跨境电商园区，力争全市海外仓总数超40个。
安徽广播电视台记者：刚刚发布人介绍了黄山市文化旅游业的良好成效。近期文化和旅游部印发的《旅游强国建设“十五五”规划》，将黄山市列为重点旅游城市。“十五五”期间，黄山市将重点在哪些方面发力？
程燕（黄山市文化和旅游局党组书记、局长）：感谢您的提问。“十四五”以来，我市年均游客增长超16%，保持较快增长态势；黄山、宏村等核心景区接待翻番，齐云山、呈坎等传统景点成百万游客“顶流”，西溪南、瞻淇等乡村旅游点蓬勃兴起，就在徽州过大年、跟着课本游黄山等主题IP反响热烈，黟县建成皖南首个国家级旅游度假区，黄山市入选中国研学旅行目的地标杆城市、《纽约时报》全球必去旅游目的地。今年上半年，全市登记过夜游客达1142万人次、同比增长10.8%，全社会住宿业营业额增长8.8%、跻身全省首位，“十五五”文旅产业开局强劲。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足皖南国际文化旅游示范区核心区定位，锚定休闲度假康养持续发力，抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅，加快建设全域旅游发展先行区示范区，把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
一是塑造徽风皖韵的文旅融合新范式。滚动实施“一景一案”文化改造提升工程，将文旅功能与美学价值深度融入城乡发展，因地制宜打造沉浸体验、古道徒步、古树观鸟等新场景、新业态、新模式，创新“住宿+”“景区+”等融合型新经济，构建全龄全时的度假、康养、研学等“专精特新”产品矩阵。力争旅游总花费超1600亿元、保持年均9%以上增长。
二是培育链域协同的产业发展新动能。聚力发展休闲度假、文化服务、创意经济等高端服务业，实施“一县一品”顶峰品牌打造工程，争创国家文化和旅游产业发展示范区。深化杭黄自然生态和文化旅游廊道、浙皖闽赣国家生态旅游协作区合作，促进先进制造业和高端服务业精准嵌入沪苏浙产业链供应链创新链。力争文旅及相关产业增加值占GDP比重超15%。
三是构建主客共享的全域旅游新体系。出台全域旅游促进条例，推动全空间覆盖、全要素整合、全产业联动、全社会参与，激活吃住行游购娱康全链条消费。健全以游客满意度为导向的服务评价机制、涉旅投诉快处机制，推进基础设施智能化、国际化升级，深化“人人都是迎客松”志愿服务，确保游客满意度走在全国前列。
香港经济导报记者：我们注意到，“十四五”时期，黄山市在重大基础设施领域实施了一批重大项目。那么，在“十五五”时期，黄山市还有哪些大的谋划和安排？
汪卫东（黄山市发展和改革委员会党组成员、总工程师）：感谢您的提问。“十四五”时期，我市重大基础设施领域取得了突破性成就。昌景黄、池黄高铁和芜黄、黄千、德上高速等相继建成，黄山旅游T1线一期工程开工建设，全市实现“县县通高速、通高铁”。新安江流域防洪治理工程加快推进，月潭水库建成运营，新安江干流屯溪城区段防洪标准历史性达到100年一遇。
当前，我市紧扣“六张网”建设部署，依托全省投资项目全生命周期改革“531”谋划体系，立足行业领域政策导向，提前谋划储备六网重点项目共323个、总投资658.1亿元，分类编制“一网一方案”，积极争取纳入国家、省相关专项规划和实施方案，把“六张网”建设全面融入、系统贯穿全市“十五五”基础设施建设整体布局，全面夯实全市高质量发展“硬支撑”。下面着重介绍老百姓最关心的交通基础设施和水网建设两个领域：
一方面围绕建设重点旅游城市，聚焦游客对美好出游和居民对便捷出行的需求，全力打造全国性综合交通枢纽城市。加快杭临绩（黄）、黄衢等前期研究，建成运营黄山旅游T1线一期工程，全力推进S66黄山区至祁门高速、S83黄山绕城高速、S67徽州区至黟县高速等项目建设，加速实施新安江航道综合整治提升工程，有序推进黄山机场迁建前期工作，开工建设黟县通用机场。另一方面围绕建设河湖安澜的“水美黄山”，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹全域水患治理，着力构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的水网工程体系，重点推进丰乐水库扩建、富堨水库等大中型水库建设，加快推进安徽新安江防洪治理项目，深入实施农村饮水安全保障工程，力争“十五五”末，主城区防洪标准达到50—100年一遇，其他县区城区防洪标准提高到30年一遇，乡镇防洪标准达到10—20年一遇，江河堤防达标率提高到80%。
人民网记者：刚才发布中提到，黄山市牵头起草了全国首个12345热线服务提供方省级地方标准。在12345热线服务方面，黄山市有哪些经验做法？“十五五”期间又有哪些打算？
戴炜：感谢您的提问。黄山市12345热线于2016年6月正式上线运行，在全省率先对32条热线电话以及22个网络平台进行整合，实现“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办理、及时反馈”的工作格局，并在实践探索中形成了一系列行之有效的制度创新。
一是“暖民心、接热线”活动。各级领导干部走进热线中心听民声、解民忧，截至今年6月底，已累计开展活动1741场，接听群众来电12164件，按期办结率、群众满意率均达100%。
二是“市长碰头会听热线录音”制度。我们在周日市长碰头会上，原汁原味播放热线录音，并由相关责任单位现场认领、限期整改。制度实施以来，共听取食品安全、噪音扰民等录音68条，调度的31类事项投诉量环比平均下降22.52%。
三是涉旅诉求“1124”日清日结机制。针对节假日涉旅诉求“游客停留时间短、诉求时效强”的特点，我们创新建立1小时内签办、1小时内联系来电人、24小时内办结的“1124”工作机制。今年节假日期间，全市累计受理涉旅工单3378件，全部按“1124”机制办结，最快办理时长18分钟，办结率、满意率均达100%。
四是三色分类督办和“办无可办评审退出”机制。针对一般不满意工单、多次办理未满意工单、重大疑难工单，通过“黄、橙、红”三色标记，分级限时督办，直至市领导提级领办。截至今年6月底，已累计实行分类督办486件，办结工单满意率100%。同时邀请公职律师、“两代表一委员”、媒体记者等群体开展集中评审，对认定为“办无可办”的诉求不再转办。
面向“十五五”，我市将从三个方面持续发力，推动12345热线服务再上新台阶：
一是深化标准引领，打造全国示范标杆。进一步细化话务服务、信息化运维等第三方服务环节的量化评估规范，为全国12345热线第三方服务的规范化管理提供可复制、可推广的“黄山样板”。
二是强化数字赋能，提升智慧治理效能。深化“AI+政务”应用，依托热线积累的海量诉求数据，推动热线数据与城市运行管理、文旅大模型等场景深度融合，开展趋势研判与画像分析，聚焦高频诉求、共性问题和潜在风险隐患进行智能预警，推动“接诉即办”向“未诉先办”升级。
三是拓展服务边界，助力营商环境优化。将热线服务进一步向企业服务延伸，建立健全企业诉求“一口收办、一盯到底”的全流程闭环机制，倾力打造“亲松办”为企服务品牌，把12345热线这条“连心线”架得更稳、筑得更牢，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
中安在线记者：产业振兴是乡村振兴的重中之重，请问黄山市在“十五五”期间将如何发挥得天独厚的生态资源优势，走出具有黄山辨识度的特色农业产业高质量发展之路？
朱洪平（黄山市农业农村局党组书记、局长）：感谢您的提问。“十四五”时期，我市立足生态资源禀赋，聚焦特色、持续发力，特色农业产业发展取得了积极成效。一是赛道更准。紧盯“茶花草鱼”四大优势产业，茶叶综合产值达321亿元，出口值占全省近八成、全国七分之一；农业总产值、农民收入增速分别位居全省第2、第4。二是模式更优。坚持以工业化思维谋划农业产业化，深度推进三产融合，新增国家级农业产业强镇5个、总数位居全省第4。三是成色更足。乡村振兴战略实绩考核连续五年获评全省优秀，“田园徽州”农产品区域品牌价值位居全国TOP50。
“十五五”时期，我市将认真贯彻落实省委、省政府工作部署，聚焦发力、久久为功，推动特色农业产业“1+20×6”全产业链高质量发展。
一是以特色化打法做精种养端。抓好“种源芯片”，实施徽菜食材种质资源保护提升工程，有序推进徽州斑鳜、皖南花猪、“六月黄”大豆品种改良。抓实规模生产，开展宜机化茶园改造、工厂化鳜鱼养殖、贡菊GAP（中药材生产质量管理规范）基地建设。抓牢质量安全，深化“诱虫黄板+生物农药+生态农艺”绿色防控黄山模式，完善农药“七统一”集中配送机制，迭代升级“黄山茶产业大脑”平台，从源头上守护“舌尖上的安全”。
二是以工业化思维做强加工端。主攻细分赛道，遴选20个资源禀赋优、历史传承久、产业基础好的农业单品，围绕品牌体系、市场渠道、数字应用等六个维度，打造一批特色爆款的未来食品、高端名品。深耕以投促引，整合全市常态化帮扶、新保涉农等资金予以重点支持，撬动一批符合黄山城市特质的产业项目落地。搭建发展平台，统筹布局黄山区、休宁县、歙县绿色食品产业园建设，努力打造在全省有地位、叫得响的标杆绿色食品产业园。到2030年，全市特色农业产业综合产值超1200亿元。
三是以品牌化策略做活市场端。夯实质量体系，规范企业授权，严格产品准入，培育认定一批规模种养订单基地。完善维权机制，探索开展跨区域联合执法，依法严厉打击侵权违法行为。强化营销推广，线上推动品牌企业入驻天猫、京东等全国知名销售平台，线下拓展体验中心、销售专柜、旗舰店等营销网络。到2030年，“田园徽州”品牌销售额和价值双双突破50亿元。
央广网记者：黄山市作为徽州文化的主要发祥地，“十五五”时期将如何挖掘徽州文化时代价值？
程燕：感谢您的提问。“十四五”以来，我们深入学习贯彻习近平文化思想，高标准推进国家级徽州文化生态保护区、文物保护利用示范区建设，挂牌成立徽州文化研究院，实施低级别文物集中连片保护全国试点，打造联合国教科文组织黄山对话会、“徽韵流芳”交流展示活动等文化品牌。徽州鱼灯、徽剧、徽州三雕亮相春晚，《千年徽州》《家业》登陆央视，黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶制作技艺入选人类非遗代表作名录，万里茶道安徽段、徽州古城城墙入选中国世界文化遗产预备名单，黄山市实现联合国教科文组织文化、自然、非物质文化、记忆四大遗产项目全覆盖。文化及相关产业增加值占GDP比重达6.6%、居全省首位。
“十五五”期间，我们将坚持以文塑旅、以旅彰文，以两大国家级平台建设为抓手，持续激发徽州文化创新创造活力，加快建设文化强市。
一是构筑更加坚实的文化根基。实施徽学研究提升、徽州文书馆藏、徽州文脉传承和徽剧振兴“四大工程”，系统构建徽州文化IP基因库。推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，健全国家、省、市、县四级名录体系，联合推动万里茶道申遗，力争各级文物保护单位、非遗代表性项目数量居全国前列。
二是培育更加多元的文化供给。聚焦鱼灯、迎客松、毛豆腐等地域IP开发系列文创，因地制宜布局文创园、文创街、文创楼、文创角，打响区域公共品牌。推动徽派古建、文房四宝、徽州三雕等历史经典产业高质量发展，培育一批“徽字号”文化产业主力军。推深做实村落徽州文化特派员工作，广泛开展“送戏进万村”“徽剧进景区”等惠民活动，全面提升公共文化服务水平。
三是打造更加鲜亮的文化标识。实施世界遗产地提质行动，以科技创新赋能遗产保护、研究、传播、利用全链条。深化“Nihao Huangshan”全球推广计划，常态化举办安徽国际文化旅游节等重大活动，加快布局海外推广中心。大力发展网文网游网剧“新三样”，鼓励更多文旅企业和优秀文化产品走向世界，持续擦亮“世界的黄山 黄山的世界”名片。
章蓉生：黄山市立足山水人文之胜，在“十五五”期间，围绕深化文旅内涵、壮大特色工业、坚守绿色底色、厚植民生福祉等13个方面明确发展路径，在这里还请各家新闻单位给予充分报道。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办联系。
今天的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！
责编| 顾盼编辑| 吴瑶摄影| 刘炜鑫
主办单位| 安徽省网信办、省政府新闻办
平台建设及技术支持| 安徽新媒体集团
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