来源:新华网
新华社北京/耶路撒冷7月28日电(记者马倩 陈书林 王卓伦)当地时间27日,以色列总理内塔尼亚胡抵达美国首都华盛顿。他将与美国总统特朗普在白宫会晤。这是内塔尼亚胡自伊朗战事爆发以来首次访美。
分析人士认为,近期美以分歧日渐公开,内塔尼亚胡此访意在与美方重建信任并在对伊政策上加强协调。此外,内塔尼亚胡与特朗普接下来都面临关键选举考验,双方需要相互“借力”。尽管美以政策分歧频频见诸报端,但两国战略利益依然高度契合,同盟根基依旧稳固。
“修复之旅”
内塔尼亚胡此访是他在特朗普第二任期内第七次到访美国。相较以前,此次访问背景微妙。以色列《国土报》认为,这是以美关系遭遇波折之际的一次“修复之旅”。
首先,过去数周,特朗普与内塔尼亚胡在伊朗战事上的分歧日渐公开。以军在美伊停火谈判关键期升级对黎巴嫩真主党的军事行动,特朗普对此颇为恼怒,称内塔尼亚胡“简直疯了”。美副总统万斯此后也对媒体表示,内塔尼亚胡在中东问题上“犯了错误”。
其次,内塔尼亚胡近来在美国国内愈发不受欢迎。民主党方面不满以方近年来在加沙地区开展大规模军事行动并引发人道危机。民主党籍纽约市市长马姆达尼日前甚至表示,若内塔尼亚胡赴纽约出席联合国大会,纽约市政府可能逮捕他。皮尤研究中心近期民调显示,约76%的民主党人及倾向民主党的独立人士对内塔尼亚胡“失去信心”。
此外,内塔尼亚胡在特朗普选民基本盘“让美国再次伟大”(MAGA)阵营中的好感度也出现下滑。塔克·卡尔森等多名MAGA意见领袖抨击内塔尼亚胡令特朗普政府陷入中东冲突、偏离“美国优先”路线。
此访的另一个背景是,美伊连续十多天的军事交锋有所缓和,双方重回“不战不和”的对峙状态。美国《政治报》指出,美以在伊朗问题上的分歧依旧,以方希望推动美国升级对伊军事行动,而特朗普目前有意重启外交谈判。
各有盘算
分析人士认为,在当前美以关系波折、美伊局势不明以及美国中期选举和以色列议会选举日益临近的背景下,特朗普和内塔尼亚胡此次白宫会晤各有政治和战略盘算。
内塔尼亚胡有意通过巩固以美关系来提振国内选情。以色列将于10月27日举行新一届议会选举,内塔尼亚胡寻求连任,然而近期民调显示其支持率低迷。《以色列时报》报道说,内塔尼亚胡希望借与特朗普保持密切互动,向国内选民展示其仍具备影响美国政策的能力,巩固自身作为“以色列最重要外交资源”的政治形象。
特朗普也面临11月中期选举的考验。因伊朗战事久拖不决,目前特朗普的民意支持率已显著下滑,美国《纽约时报》近日民调显示仅为39%。美国有线电视新闻网文章说,特朗普试图通过强化美以同盟关系,动员亲以的基督教福音派选民,安抚部分对其失望的共和党建制派,并争取认同美国传统外交路线的摇摆选民及倾向于民主党的犹太裔选民。
同时,双方还有意就对伊政策、地区安全机制以及加沙问题进行战略协调。《以色列时报》报道说,在难以就伊朗问题迅速弥合分歧的情况下,双方可能更多聚焦可形成共识的议题,包括巩固以黎停火机制、探讨美国与沙特民用核合作协议签署后沙以关系正常化安排等。
另有美国媒体认为,鉴于内塔尼亚胡此前多次赴美向特朗普通报军事情报和作战计划,不排除双方酝酿新一轮联合军事行动的可能,此次会晤或再度影响美方战争决策。
深度捆绑
尽管美以存在政策分歧,但分析人士认为,两国战略利益深度交织,在遏制伊朗、维系美国在中东影响力以及推进地区秩序重构等议题上的立场高度一致,加之两国间深厚的历史纽带,美以同盟具有较强稳定性。
对美国而言,以色列是关键盟友,也是其中东战略的前沿支点。以色列是美国遏制打压伊朗的核心抓手,双方在对伊情报合作、作战计划制定等方面深度合作。这一合作在2月底对伊朗实施联合军事打击时达到顶峰。
长期以来,为以色列提供安全保障和外交庇护是美国两党共识。美国在多次地区冲突中向以色列提供军事支持和外交背书。以色列数十年来获得美方巨额援助,美方长期确保以色列在中东地区维持军备技术优势。在联合国安理会,美国更是频频动用一票否决权为以色列化解国际社会的追责声讨。
尽管近来有关美以分歧的消息不断曝光,两国安全合作仍在深化。据以色列媒体报道,美国国会正在审议的2027财年国防授权法案明确要求扩大以美军事合作,并计划拨款7.5亿美元用于深化两国安全关系。
以色列国家安全研究所研究员西玛·希内认为,近期以美关系波折更多反映的是两国在对伊政策上的战术分歧,而非战略层面不合。未来双方即便因加沙、黎巴嫩等问题出现摩擦,以美同盟仍将保持稳定,两国安全关系与战略协同不会轻易动摇。
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