厦门思明：运用“总对总”机制妥善化解租赁合同纠纷|厦门市|思明区|法院|租赁合同纠纷

一份为期数十年的摊位租赁合同，因市场方突然关停陷入履约僵局。村集体资产受损，村民利益牵连，双方协商无果后诉至法院。涉及集体利益、企业生存与民生保障，案件背后还牵着一批同类纠纷。一纸判决容易，但矛盾未必真能化解……

联调聚力：

从“对簿公堂”到“请进来商量”

面对这批涉民生保障、涉村集体资产的系列批量纠纷，厦门市思明区人民法院经双方当事人同意，将案件引导至综治中心，并同步启动“总对总”多元解纷机制，邀请市住建局调解员参与调解。

三方各司其职、优势互补、聚力联动。法官精准把控法律标尺，提供类案裁判思路参考，筑牢调解工作的法治底线；住建局调解员发挥行业专业优势，依托属地治理资源，快速摸清市场关停背景及批量纠纷整体底数，为纠纷化解筑牢基础。一套“法院+综治+总对总”联合调处方案迅速铺开，让原本针锋相对的诉讼对峙，彻底转变为多方协同、平等沟通的良性协商模式。

示范破解：

从“一案突破”到“批量化解”

面对数十件争议焦点高度相似的类案，如何高效破题？

“挑一个典型案件先调出标准，后面照着走。”调解团队确立“个案突破、以点带面”策略，选取争议最典型、诉求最集中的首例案件作为示范样本，先行示范调解。

在承办法官指导下，住建局调解员参考人民法院案例库类案裁判思路，精准锁定三大核心争议难点：租赁合同超20年部分效力认定、市场方单方关停的过错构成、村委会实际产生的租金损失。

调解过程中，工作人员反复组织双方当事人磋商洽谈，以法律条文为依据、以典型案例为支撑、以情理温度为纽带，逐条释明法律依据、逐笔厘清损失账目、逐项明确责任分担，在透明、公正、专业的调处过程中，双方当事人从各执一词渐趋理性，最终达成初步调解意向。

首案突破后，调解团队第一时间提炼赔付标准与责任划分方案，形成规范化调处模板，同步适用关联类案，统一调处尺度，彻底打消当事人“同案不同结果”的顾虑，实现“调成一件、化解一批”。

善意落地：

既守“钱袋子”也留“活路子”

农贸市场作为民生基础配套工程，市场方单方关停，既造成村集体直接经济损失，还可能衍生民生问题。

调处过程中，综治中心始终坚持民生导向、权益兜底原则，全力做好涉民生工程善后处置工作。一方面，立足村集体资产保护核心诉求，核算村委会租金支出、闲置损失、预期收益损失等费用，依法明确企业赔付责任，守护村集体资产与村民合法权益。另一方面，充分考量涉事企业经营压力和实际履约能力，秉持善意文明调解理念，组织双方协商确认款项分期支付，为企业留存经营空间，避免企业因一次性大额赔付陷入经营危机而引发后续执行难题。

调解协议签署后，综治中心全程跟踪履行进度，督促企业按期履约。