一起翻阅！中国共产党罗源县第十五次代表大会报告|党建|委员会|明珠|罗源县|重要指示精神

来源：市场资讯

（来源：福蕴罗源）

7月28日下午

中国共产党罗源县第十五次代表大会

在罗源人民会堂隆重开幕

县委书记董敬太代表

中国共产党罗源县第十四届委员会

向大会作报告

五年的栉风沐雨，接续奋斗

五年的同心协力，开拓进取

我们完成了一份怎样的答卷？

一起来翻阅这份党代会报告——

全县地区生产总值从316亿元增长至536亿元，年均增速超11%；人均地区生产总值从12.4万元提高到20.4万元，居全省第6位；规上工业增加值、固定资产投资等增速保持全市前列；工业用电量从40亿度增至64.6亿度，年均增长超10%；地方财政收入从9.68亿元增至18.11亿元，年均增长13.4%。获评全国民族团结进步示范区等国家级和省级荣誉43个，2024年跻身全省经济发展“十佳”县。

落地青山不锈钢产业园、东恒新能源等产业链重点项目74个，2025年绿色冶金产值突破650亿元，新能源产业近3年产值平均增长119%。秀珍菇产量居全省第一，鲍鱼总量居全省第二，海马干品产量占全国70%，建成全省最大海上供销综合服务中心，丰华生态农业入选全国第二批稻渔综合种养共富主体典型案例。举办“福蕴罗源山海明珠”三月三活动、罗源湾海上龙舟村超邀请赛等特色活动。

引进落地亿元以上产业项目284项，推动福蓉源、罗源闽光高炉改造等239个省市重点项目开工建设，197个省市重点项目竣工投产投用。规范重启牛坑湾填海工程，加快拓展1.2万亩连片临港产业用地空间。国家重大水利工程之一的霍口水库工程实现下闸蓄水、并网发电，惠及全市四区两县373万人。

新增高新技术企业22家，完成数字化智能化改造企业21家。温福高铁（罗源段）及公共运输廊道、深水航道、疏港大道、外联通道、西兰隧道等“五大通道”重点项目全面推进，碧里作业区7-10#泊位通过立项核准，港口吞吐量从1688万吨增至3806万吨，今年以来增速保持在30%左右。完成用地报批5789亩、用林报批6919亩，福州台商投资区获评省级新型工业化示范基地，罗源湾开发区获评省级绿色园区并入选首批通过验收的省级园区循环化改造名单。

古邑新城交相辉映，县域城镇化率达72.5%，常住人口年均增长0.7%。环松山湖公园、中心农贸市场等民生项目竣工投用。成功入围第八届全国文明城市提名，凤山镇苏区村等3个村同步获评第七届全国文明村，当年获评数居全市首位。南洋村人居环境整治积分制入选全国城乡环境卫生整治典型案例，起步集镇整治样板荣获第二届海峡两岸乡建乡创奖“乡建类金奖”；获评省级城乡建设品质提升综合绩效优异县和全省河湖长制正向激励奖励县。

民生领域累计投入资金84亿元，年度投入占全县财政收入90%左右，办好省市县为民办实事项目367件。全省首创村级就业服务驿站，入选人社部基层就业服务创新项目，新增就业绩效考核近三年蝉联全市第一。建成投用县总医院，深化与省市三甲医院合作，打造名医工作室20个，11个乡镇卫生院全面达到“优质服务基层行”国家基本标准。实施城乡供水一体化建设，新增覆盖农村人口6万人，全县规模化供水覆盖率从50%跃升至85%。

县综治中心、智慧应急指挥中心建成运行，平安“三率”位居全市前列，获评全省第四轮平安县。白塔乡获评全国民族团结进步示范区，滨海新城侨联获评全国侨联系统“侨胞之家”典型选树单位。实现省级双拥模范县创建“五连冠”。县人大依法履行职能，县政协积极参政议政，各民主党派和工青妇等群团组织积极作为。

深化实施基层理论宣传“千军万马”工程，协同打造松山围垦展示馆、林可彝事迹陈列馆等宣传阵地。探索“乡村党建+乡村治理+乡村医疗”三位一体融合发展机制，白塔乡纳入市级试点，“空心村”服务治理经验做法入选全国党建引领乡村治理典型案例。打响“罗工巧匠·技能强县”特色品牌，实现A类人才和省引才“百人计划”零的突破。推动全面从严治党向纵深发展，群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入推进。

未来五年

我们将实现哪些目标？

请继续翻阅报告——

久久为功实施“推进大项目”攻坚行动，坚持大抓项目、抓大项目，谋划生成、滚动实施“十五五”投资20亿元以上项目30多项、总投资2700亿元。完善重点项目全生命周期保障服务机制，精准破解项目审批、用地、用工、融资等堵点难点。

久久为功实施“发展大产业”攻坚行动，坚持大抓产业、抓大产业，构建完善现代化产业体系，实现地区生产总值连跨3个百亿台阶，力争突破800亿元。推进绿色冶金、新能源两大主导产业产值分别向1000亿元、500亿元迈进。培育壮大特色优势产业，力争现代服务业增加值占地区生产总值比重超35%。

久久为功实施“拓展大平台”攻坚行动，发挥福州台商投资区、罗源湾开发区两大平台优势，稳步推进园区管理体制机制改革。推动全社会研发经费投入年均增长6%，集聚高新技术企业50家以上。深化港澳台侨交流合作，打造福州都市圈同城化先行区、福州北翼开放新门户。

久久为功实施“构建大通道”攻坚行动，完善临港重大基础设施建设，加快拓展陆海多式联运集疏运体系，力争罗源湾北岸港口吞吐量突破7000万吨。探索构建“一湾两区三城四组团”发展格局，加快推进牛坑湾等连片开发建设，持续推进陆海统筹、山海协同。

久久为功实施“建设大城关”攻坚行动，接力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧之城，推动以城带乡，促进乡村全面振兴，创建全国文明城市。推动基础教育优质均衡发展，探索医养融合、康养结合新模式，民族团结进步事业全面发展，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民收入稳步增长，平安罗源、法治罗源建设达到更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

为实现目标

我们将全力以赴

主要举措有——

要加快培育发展特色现代农业

实施粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。落实特色现代农业“百亿提升”行动，持续做优食用菌、鲍鱼、海马、花卉苗木、林下经济等特色产业。加大培育珍稀食用菌及大黄鱼、海马、中华鲎等优质农渔种苗“芯片”。打响罗源鲍鱼、秀珍菇、七境茶等国家地理标志特色品牌，延伸拓展冷链物流、精深加工、电商直播、品牌营销等产业链。

要提升县域重点产业集群

鼓励和支持宝钢、闽光等重点企业实施技改升级，加快推动青山不锈钢产业园等下游精深加工重点项目建设，推进绿色冶金产业向新向优转型升级。发挥重大新能源等龙头项目引领作用，加大引进和培育电芯连接组件等上下游配套企业，集约集聚培育壮大先进制造业集群。

要推动服务业扩能提质

融入福州市服务业扩大开放综合试点，引导具备条件的工业企业实施主辅分离，依托罗源湾临港近台发展优势，培育拓展现代物流、供应链金融、研发设计、检验检测等生产性服务业。延伸发展“电商+数字消费”“人工智能+”等应用场景。融入福州国家消费“三新”试点城市建设，提升滨海新城、文锦街等特色商圈影响力。

要提升港区建设服务

加快推进温福高铁（罗源段）、碧里作业区7-10#泊位以及“五大通道”等重点临港基础设施建设。培育壮大海工装备、现代船舶修造等临港产业。提质提效推进牛坑湾填海工程，同步开展产业规划、项目招商，推进海洋经济、临港产业等重大项目落地建设。实施新一轮工业园区标准化建设行动，完善园区道路、电力、污水处理等基础设施建设，深化园区体制机制改革，创建省级乃至国家级绿色园区、零碳园区。

要激发改革创新活力

强化高新技术企业、专精特新企业培育，深化“五链”融合，激发创新动能。促进制造业“智改数转网联”，推动传统产业和优势产业数字化转型。深化国有企业改革，推动县属国企做大做强、做精做优。深化“放管服”改革，落实服务企业“四通四到”机制，推进“企业办事不出园区”改革，抓好项目谋划、招引、建设、保障全生命周期服务。

深化两岸融合发展

发挥国家级台商投资区平台优势，用好海交会等重大活动平台，吸引更多优质台资台企项目对接落地。巩固拓展闽台乡建乡创、特色产业培育等领域合作，加强台胞就业、就医、就学等服务保障。守正创新推进“三月三”“罗源湾海上龙舟村超邀请赛”等特色活动一届比一届办得更好，持续增进两岸文化认同。

要推动公共服务优质均衡

加快推进罗源一中食堂宿舍楼等项目建设，推动学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县通过国家级评估。推进产教融合、校地合作，提升职业教育特色办学水平。完善县总医院建设，深化“三医”协同联动，巩固提升与省市三甲医院合作成效。发挥中医药特色优势，加大畲医畲药保护传承发展，拓展中西医结合、医养融合等服务模式。

要加强社会服务保障

全力推进高质量充分就业，拓展村级就业驿站、社区劳务公司等就业平台，畅通群众就业与企业用工通道。实施城乡居民增收计划，培育发展特色富民产业，持续增加居民收入。深入实施高质量参保行动，推进基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险持续扩面。优化保障性住房供给。保障妇女儿童合法权益，全力创建全国“两纲”示范县。

要深化民主法治建设

落实总体国家安全观，创建平安中国建设示范县。持续深化推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重点领域安全隐患大排查大整治。健全社会工作体制机制，深化“专业社工+志愿服务”融合模式。实施“九五”普法，推进法治罗源、法治政府、法治社会一体建设，推进信访工作法治化。践行全过程人民民主，全力支持县人大、县政协履职尽责，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

要完善城乡规划布局

构建“一环六纵三横六联”交通体系，打通县域“半小时经济圈”“半小时交通圈”。深化拓展城市发展格局，以福州台商投资区、罗源湾开发区为支撑，产城联动打造现代化美丽海湾；推动起步镇融入中心城区发展，拉开大城关发展框架；提升滨海新城商贸、旅游、安居等服务配套；以牛坑湾填海工程为重点，辐射带动碧里、鉴江连片开发，打造临港产业新城；推进北拓西联，因地制宜推动白塔-西兰、洪洋、霍口-飞竹、中房“四组团”差异化协同化发展。

要提升城市功能品质

实施城市更新和安全韧性提升行动，推动起步外环线渡头段等城区路网改造提升，建设一批江滨步道、口袋公园等公共空间，推进二次供水、老旧小区、背街小巷提升全覆盖，建设更多“好房子”项目，提升城市生活品质。推进基础设施“六张网”建设，加快推进防洪排涝、供水供气等城市基础配套建设，提升小区物业管理和便民服务水平。

要推进乡村全面振兴

深化运用“千万工程”经验‌，推进国家乡村振兴示范县创建。深入开展乡村建设行动，健全完善农村路、水、电、气等基础设施建设。实施农村人居环境整治提升行动，深化拓展乡建乡创及和美乡村“五个美丽”建设。加大培树文明乡风，争创更多国家级、省级文明村。健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。

要传承赓续优秀文化

加强陈太尉宫等历史文化遗产保护传承和活化利用，建成开放栖云洞十八罗汉造像展示馆。支持非遗创新发展、业态培育、人才培养、数字化建设等工作。实施新时代特色文艺精品工程，联动提升溪尾-后张、文锦街等特色文化街区，推动闽剧等传统文化艺术薪火相传。

要深化文旅融合发展

以贯通全城的罗宁古官道为文化轴线，以县域A级景区为带动支撑，整合提升八井畲村、井水渔村等文旅资源，延伸拓展生态绿线、滨海岸线，联动打造山海特色文旅旺线。用好红军北上抗日先遣队百丈指挥部旧址、林可彝事迹陈列馆等资源，推动红色旅游提质升级。构建A级旅游景区创建梯队，打造更多旅游精品村、金牌旅游村。探索推进定制公交向特色街区、旅游景区等覆盖延伸，畅通全域旅游便民交通网络。

要加强民族团结进步工作

持续办好民族团结进步宣传月、“三月三”民俗文化周等特色活动，巩固拓展民族团结进步示范创建工作。系统推进畲医畲药畲染畲绣等保护性传承、创造性转化、创新性发展，精心打造民族文化体验场景、研学基地、文创产品。支持飞竹、西兰等特色畲药种植产业规范化发展，推动霍口等畲乡产业提档升级，推进各民族共同富裕。

要加强生态环境保护

持续打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，深化推进第三轮中督、第三轮省督整改标本兼治、建章立制。全面落实河湖长制、林长制，开展珍稀植被管护与野生动植物栖息地保护，加大实施生态安全屏障保护、重点流域综合治理、重点区域生态修复工程。落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿机制，筑牢生态司法屏障。积极创建国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地，持续擦亮生态底色、发展亮色。

要提升环境综合治理

加强大气污染监测预警、联防联控，推动金港工业区等重点区域空气质量稳步上升。深化敖江流域生态环境综合治理，深入推进南溪、起步溪、护国溪等小流域整治。统筹实施罗源湾近岸海域污染防治，强化入海排口整治和海漂垃圾治理，开展超规划养殖问题整治。推进生活垃圾、黑臭水体、水土流失等治理，绘就生态宜居的和美乡村幸福图景。

要注重绿色低碳发展

加快推进能源结构转型，加强冶金、电力、装备制造等重点行业的能耗管控。对接推动重大能源电力项目建设。积极发展清洁低碳能源，因地制宜推行光伏菇棚、渔光互补等“光伏+”绿色项目，提高新能源供给比重。建立节能减排激励机制，强化绿色金融支持保障。健全废弃物循环利用体系，巩固提升园区循环化改造，助力实现碳达峰、碳中和目标。