佩列格里尼7月27日下午到的北京。这是他就任斯洛伐克总统之后第一次对中国进行国事访问。第二天上午,人民大会堂东门外广场,欢迎仪式按国事访问标准执行。21响礼炮、检阅仪仗队、正式会谈,一套流程走完,中方给足了面子。
会谈开场,佩列格里尼先亮明态度。他说斯洛伐克坚定奉行一个中国原则,承认世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,反对任何干涉中国内政、主权和领土完整的企图。这段话不是随口说的,放在国事访问正式会谈的开场白里,位置本身就有分量。
中方这次接待规格不低。对一个中东欧国家,全套国事访问礼遇不是常规操作。斯洛伐克体量不大,人口五百多万,经济体量在欧盟排中下游。问题就在这儿:一个中等规模的欧洲国家,中方为什么要给这个规格?或者说,斯洛伐克身上有什么东西值得中方拿出这种姿态?
先看双边关系的底子。中斯建交七十多年,没闹过大矛盾。2025年双边贸易额86.3亿美元,中国是斯洛伐克在欧盟外的第一大贸易伙伴。关系稳定,经贸有基础,这是前提。
但光有这些,够不上国事访问的礼遇。中方真正看重的,是斯洛伐克在欧洲格局里的特殊位置。斯洛伐克是欧盟成员国,也是北约成员国。在欧盟内部,它不是法德那种巨头,但也不是无足轻重的小角色。它有投票权,有发言权,在某些议题上能起到平衡作用。
当前欧洲对华政策分歧明显。一部分国家跟着美国走,主张对华脱钩或去风险;另一部分国家主张务实合作,不愿意牺牲经济利益搞政治对抗。斯洛伐克属于后者。而且斯洛伐克的态度一直比较稳定,从建交到现在,对华友好是主流。
中方需要这样的国家。在欧洲内部,需要一个能持续发出对华合作声音的力量。斯洛伐克体量不大,但态度明确,立场连贯,这就够了。高规格接待,就是给斯洛伐克的政治回报。你坚持一个中国,我给你的领导人最高礼遇。这种交换,在国际关系里很常见。
还有一个因素:佩列格里尼本人。中方对他的评价是“资深政治家,多年来坚定支持对华友好”。一个对中国友好的总统上门,中方当然要给足面子。礼遇既是给佩列格里尼本人的,也是给欧洲其他对华持开放态度的政治力量看的。信号很清楚:对华友好,中国不会亏待你。
佩列格里尼的表态,不是简单的外交辞令。我们看他的用词:“坚定奉行”。这比“坚持”或者“重申”要重。而且他是主动提的,不是在中方要求下才说的。主动性和坚定性,这两个特征叠加,表态的含金量就上去了。
在欧盟内部,台湾问题近年被某些势力炒热。个别国家在台湾问题上动作不断,甚至有议员窜访。在这种气氛下,斯洛伐克总统在正式会谈开场就明确一个中国立场,等于跟那些炒作划清界限。
斯洛伐克在这个问题上的立场有延续性。从建交到现在,斯洛伐克(包括其前身捷克斯洛伐克)一直承认一个中国。但延续性不代表没有压力。美国在背后施压,欧盟内部也有声音要求调整对台政策。斯洛伐克能顶住压力,继续公开明确表态,说明它的对华政策独立性强,不受外部干扰。
这个表态对中方有实际价值,中方在台湾问题上的立场是明确的,需要国际社会的支持。斯洛伐克作为欧盟成员国,它的表态能在欧盟内部产生示范效应。其他还在犹豫的国家,看到斯洛伐克的态度,可能会参考它的做法。
另外,佩列格里尼的承诺不只是口头上的。双方会谈后发布的消息里提到,斯方反对任何干涉中国内政、主权和领土(包括台湾在内)完整的企图。这个表述涵盖了台湾、涉疆、涉藏等问题,范围很宽。斯洛伐克等于在这些问题上都跟中方站在一起。
斯洛伐克不会平白无故做这些承诺,它有它利益考量。它需要中国的投资、技术和市场。
斯洛伐克的经济结构有问题。它高度依赖汽车制造业,人均汽车产量世界第一。这个产业贡献了很大一部分GDP和就业。但全球汽车产业正在转型,电动化、智能化是大趋势。斯洛伐克如果跟不上,经济就会出大问题。
所以佩列格里尼在会谈中提了一串合作领域:经贸、人工智能、数字经济、机器人、新能源。这些不是随便列的,都是斯洛伐克产业升级需要的。中国在这些领域有优势,有技术,有资本。斯洛伐克想借助中国的力量来推动自己的产业转型。
具体项目上,沃尔沃、国轩—伊诺巴特电池厂等在斯投资项目已经在推进。这些都是实打实的合作,不是意向书。佩列格里尼明确说“欢迎中国企业赴斯投资合作”。这句话是讲给中国企业家听的,也是讲给斯洛伐克国内反对派听的——他要表明自己的政策方向。
斯洛伐克还在制定《2040年斯洛伐克愿景》,这是国家中长期发展战略。中国正在推进“十五五”规划。两个国家都在做顶层设计,时间窗口重合。如果能在规划层面找到对接点,合作空间就打开了。佩列格里尼这次来,也有对表的意思。
还有一层:斯洛伐克是欧盟成员国,但它对欧盟的政策有保留。欧盟的对华政策有时过于政治化,忽视经济现实。斯洛伐克希望在中欧之间找到一个平衡点,既不得罪欧盟,又能跟中国做生意。
佩列格里尼的表态,实际上是在向中方传递一个信息:斯洛伐克愿意在中欧关系中充当建设性力量。
佩列格里尼在会谈中明确说,作为欧盟成员国,斯方愿积极推动欧中合作,通过对话协商妥处分歧。这句话很关键。
中欧关系现在有摩擦,也有合作。经贸领域,欧盟对中国电动汽车加征关税;地缘政治领域,双方在俄乌问题、中东问题上有不同看法。分歧存在,但对话渠道没断。斯洛伐克愿意推动合作、协商分歧,这个态度在中方看来是有价值的。
中方对斯洛伐克的期待也很明确。会谈中,中方高层表示希望斯方为推动欧盟聚焦中欧共识、妥处矛盾分歧,推动中欧关系健康稳定发展发挥建设性作用。注意“聚焦共识、妥处分歧”八个字,这是中方对斯洛伐克的具体诉求。
斯洛伐克能做到吗?它有它的局限。作为小国,它在欧盟内部的投票权有限,影响不了大的政策走向。但在特定议题上,一个立场明确的国家可以发挥超出体量的作用。比如在欧盟讨论对华关税时,斯洛伐克可以明确反对;在欧盟讨论涉台议案时,斯洛伐克可以投反对票。这种具体行动累积起来,就能影响结果。
斯洛伐克还有一个身份:维谢格拉德集团成员。这个集团包括波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克,在中东欧有影响力。如果斯洛伐克能在集团内部协调对华立场,那它的作用就更大了。目前来看,匈牙利已经在对华合作上走得很远,斯洛伐克如果跟上去,维谢格拉德集团的对华态度就可能整体偏向务实合作。
佩列格里尼这次访华,把政治承诺摆在了前面,把合作清单放在了后面。顺序很重要。先解决政治互信问题,再谈具体合作。这是国际交往的常规逻辑,但能做到的国家不多。很多国家既想拿中国的经济利益,又不愿意在政治问题上明确表态。斯洛伐克这次把姿态做足了,下一步就看具体项目能不能落地。
还有一个问题:斯洛伐克国内的政局。斯洛伐克是议会制国家,总统权力有限,实权在总理和政府手里。佩列格里尼的承诺能不能转化为政府政策,还要看执政联盟的态度。不过,斯洛伐克的对华友好有跨党派共识,从过往经验看,政府层面通常不会跟总统唱反调。
斯洛伐克这次访华,还有一个背景值得注意:欧洲议会选举刚过,欧盟机构正在换届。新一届欧盟委员会的对华政策还不明朗。斯洛伐克在这个时候访华,等于提前跟中方沟通,为未来五年的中欧关系定调子。如果斯洛伐克能在欧盟新机构里继续发挥对华友好的声音,那这次访问的价值就更高了。
佩列格里尼已经完成了他的行程。最高规格接待给了,一个中国的承诺也曝光了。接下来,中斯关系能不能从战略伙伴再往前推一步,取决于双方能不能把会谈桌上谈的东西变成实际行动。中方要看斯洛伐克在欧盟内部的具体表现,斯洛伐克要看中方能不能落实投资和技术转让。这两个方面都做到,双边关系就会再上一个台阶。
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