能否以小票、收据、订单号等代替发票使用 (7月29日)

【问】
我公司是上海市一家企业，发生经济业务需使用小票、收据、订单号等凭证，请问我公司能否以小票、收据、订单号等代替发票使用？

【答】
你公司不得以小票、收据、订单号等代替发票使用。

【详解】
《发票管理办法》(财政部令第6号，国务院令第587号于2010年12月8日修改，国务院令第709号于2019年3月2日修改，国务院令第764号于2023年7月20日修改)第二十三条规定，任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：（一）转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品；（二）知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输；（三）拆本使用发票；（四）扩大发票使用范围；（五）以其他凭证代替发票使用；（六）窃取、截留、篡改、出售、泄露发票数据。税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。

国家税务总局上海市税务局2026年7月13日在政策文件-热点问答版块发布《合规开票的热点问答》第2问“商家能否以小票、收据、订单号等代替发票？”
答复如下：
不可以。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十三条规定，任何单位和个人不得以其他凭证代替发票使用。小票、收据、订单号等都不能代替发票使用。如果遇到商家拒开发票或发票有问题的情况，消费者可拨打12366纳税缴费服务热线向税务机关进行举报投诉，税务部门将依法依规核查处置并反馈结果。

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