从去年开始,大伙儿或许都能发现,美国和欧盟在经贸上的问题,完全就没有消停过。本来,去年7月双方在苏格兰签的协议算是互相退让了一步——欧盟取消对美工业品进口关税,美国锁死了不少欧盟产品15%的关税上限,当时双方可觉得这笔买卖都不亏。但是这才刚过去一年,美国就翻了脸。
23号,美国贸易代表办公室直接掏出了“301法案”,用“强迫劳动”的名头,给60个贸易伙伴上了10%-12.5%不等的关税,而且这份关税直接覆盖了超过99%的美国进口商品,欧盟也包含在了这份关税制裁之内。
有意思的是,虽然欧盟被加了不少税,甚至还出现了汽车等特定产品被加征到15%的情况,但欧盟的态度不仅没有变脸,而是来了一个“审慎欢迎”。在美国用301关税大棒挥舞向欧盟的时候,去年那份协议还是依旧存在的,这就使得新关税不会在原有关税叠加。
欧盟这下不仅不用多掏钱,而且还能拿到零部件、医药品等不少产品的豁免。换个角度来看也可以说,这10%的关税,基本就相当于“破财消灾”,给美国交点“保护费”了。
但是就在欧盟确定要交“保护费”的同一天,美国却又炸了毛。当天,欧盟委员会宣布了一个消息——美企谷歌违反了欧盟的《数字市场法》要罚款8.9亿欧元。理由是,谷歌在自家平台的搜索功能中偏袒性的主推自家的购物、酒店、交通等多项服务,而且还要阻止用户去谷歌商店应用以外的应用消费,这也就是相当于欧盟认为谷歌存在不正当网络竞争的行为。
这下欧盟也炸了,立马一改之前“审慎欢迎”的态度,换上了一副“铁面”。欧盟主管科技主权的执行副主席表示,欧洲会坚定维护自身法律,不会在执法方面退缩。爱尔兰驻美大使也表示,欧洲本来对于特朗普那10%的关税是正面看待的,但是现在特朗普的态度属实是让人失望,因为欧洲并没有对谷歌有任何不公。
事情到这还没完,当地时间27日美国贸易代表格里尔又跑出来表示他们依然在推进另一个“301调查”,主要是针对欧盟等16个贸易伙伴的“过剩工业产能”,而在这项调查完成之后,美国可能还要对这些贸易伙伴国们加征新的关税。
朋友们可能都注意到了,短短一周之内,特朗普连续三次掏出了“301调查”这个大棒。有些朋友可能会有疑问,怎么最近谁惹到美国或者美国想找谁的事儿,都会把这个“301调查”搬出来说事儿,作为加征关税的依据?
其实这个事儿也不难理解,目前来看,“301调查”就是特朗普手头上最好用的关税工具,美国的《1974年贸易法》第301条就规定,美国政府有权对外国“不合理或歧视性”的贸易行为进行调查并加征关税。这样解释权宽松的条款,就可以给特朗普加征关税的行为提供一定的法律依据。
今年2月美国最高法院裁定特朗普之前搞的关税违法之后,特朗普先是用《1974年贸易法》122条临时搞了150天的全球10%关税,在24日到期后,又赶紧搬出“301调查”给自己的关税政策“续命”。
说白了,为了维持美国的关税壁垒,特朗普不惜翻遍法条,就算一种法律工具被限制,他也要立刻启动另一个工具,即便名目、工具、法条都在变,但是最终的结果是不变的。只要关税可以继续存在,特朗普就会一直找出新的依据来进行加征。
而“301调查”就是目前最为方便的一条,只要美国现在看谁不顺眼,“301调查”就会立刻砸到他们头上,反正有没有“不合理或歧视性”的贸易行为还不是白宫这边说了算,要加征关税也是轻轻松松的事儿。
所以说,特朗普这次给谷歌报仇是个幌子,实际上就是在针对欧盟的数字监管,近些年欧盟没少对谷歌苹果等美国数字企业巨头开罚单,而现在恰巧是一个报复的机会。当然,关税和调查只是特朗普的手段,他的真正目的还是逼迫欧盟在贸易层面让步,一步一步的进行紧逼,用10%关税、“301调查”和“过剩产能”调查三板斧让欧盟害怕,从而被迫退让。当然欧盟很可能已经察觉到了这一点,因此当特朗普在24日发帖准备搞“301调查”时,欧盟就已经给出了强硬的回应。
有意思的是,“301调查”这个东西是美国国内的法律,特朗普利用这个手段去全球加税,无疑有一种倾向于利用国内法律影响国际贸易规则的企图。如果欧盟只能被动等待、谈判,那主动权就会一直掌握在制定、解释“301法案”的美国手上。现在的特朗普,手上拿着301大棒,想打什么就打什么,如果欧盟轻易妥协,那底线迟早要被特朗普打的稀巴烂。
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